服務(wù)貿(mào)易是中醫(yī)藥走向世界的戰(zhàn)略選擇

2012年4月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等十四個(gè)部委共同簽署的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為政府工作的重要任務(wù)之一，為加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造了宏觀環(huán)境。三年時(shí)間過去了,我國的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易實(shí)踐取得了哪些進(jìn)展了。

帶著這個(gè)問題，國際商報(bào)記者日前專訪了世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)黃建銀。他所在的機(jī)構(gòu)第一次編輯發(fā)布中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展年度報(bào)告，總結(jié)評(píng)述中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的成果，記錄中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程。

黃建銀認(rèn)為，三年來，政府相繼成立了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作專家咨詢委員會(huì)，啟動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，通過這些工作探索中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和資源條件，創(chuàng)造性地開展工作，逐步形成了推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好局面。“國際市場(chǎng)需求是推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界和服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。最先是對(duì)于針灸的需求，后來發(fā)展為對(duì)中醫(yī)針灸教育的需求，同時(shí)有些國家認(rèn)可以食品、食品添加劑或營(yíng)養(yǎng)保健品身份銷售的中藥。隨著海外市場(chǎng)擴(kuò)大及從業(yè)隊(duì)伍的壯大，中醫(yī)藥教育需求不斷增加，海外中醫(yī)藥培訓(xùn)與院校教育應(yīng)運(yùn)而生，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的范圍在逐步擴(kuò)大，內(nèi)容也日益豐富。目前，我國中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要以境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)提供模式為主。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是中醫(yī)藥走向世界的戰(zhàn)略選擇?！秉S建銀說。

記者:發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”同樣重要。近年來在媒體上有很多地方完善中醫(yī)藥服務(wù)功能，吸引境外消費(fèi)者來華就醫(yī)的報(bào)道。請(qǐng)問，境外消費(fèi)提供模式的具體情況是怎樣的？

黃建銀:各地在這方面的確有不少亮點(diǎn)。例如黑龍江五大連池接待俄羅斯客人進(jìn)行火山礦泉溫泉療養(yǎng)和針灸按摩等中醫(yī)療法人數(shù)每年近20萬人。吉林省、遼寧省接待來自日本、韓國和東歐的客人，進(jìn)行以醫(yī)療保健服務(wù)和采購人參等為目的的中醫(yī)藥旅游觀光。西北地區(qū)的甘肅、寧夏以會(huì)議、項(xiàng)目合作帶動(dòng)中醫(yī)藥旅游，主要市場(chǎng)群體是穆斯林。廣西、海南三亞以充沛的日照、清新的空氣和海濱沙灘等不可復(fù)制的自然資源和環(huán)境，吸引大量來自獨(dú)聯(lián)體、北歐等國家的游客享受中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。三亞市中醫(yī)醫(yī)院自2002年以來大力開展“中醫(yī)療養(yǎng)游”，已接待各國客人近7000名，尤其是為震驚世界的“別斯蘭恐怖事件”10名受害兒童做中醫(yī)康復(fù)治療，為中醫(yī)療法走向世界提供了一個(gè)成功范例。內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)院憑借蒙醫(yī)蒙藥安全價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)贏得了蒙古國患者的好評(píng)，2013年開院不到一年即診治了蒙古國患者3000多人次。

北京、上海、南京、廣州等地以中醫(yī)藥大學(xué)等優(yōu)質(zhì)文化資源為依托，開展中醫(yī)教育、培訓(xùn)、文化交流等，帶動(dòng)中醫(yī)藥文化健康旅游的發(fā)展，成為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的主要收入。北京廣安門國際醫(yī)療部前來就診的國際患者來自32個(gè)國家。當(dāng)然，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)提供模式的整體發(fā)展水平還處于探索和起步階段，還需要多種業(yè)態(tài)相結(jié)合，整合會(huì)議、健康旅游和中醫(yī)藥文化資源等多個(gè)服務(wù)貿(mào)易要素。各地也都在積極探索和實(shí)踐。

此外，外國人來華攻讀中醫(yī)藥學(xué)位課程、參加中醫(yī)藥實(shí)用技能培訓(xùn)課程（醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、美容、藥膳等）也屬于境外消費(fèi)。例如，廣東省中醫(yī)醫(yī)院每年接收海外進(jìn)修50多人。世界中聯(lián)每年開展的國際培訓(xùn)和國際考試，都有來自多個(gè)國家和地區(qū)的300~500名醫(yī)藥從業(yè)者參加。

記者:目前中醫(yī)到海外提供診療服務(wù)、中醫(yī)藥教師到海外提供教育服務(wù)的情況如何？有什么障礙嗎？

黃建銀:中國境內(nèi)一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人以自然人流動(dòng)方式到海外從事與中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、保健、教育、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、文化等服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)都屬于服務(wù)貿(mào)易自然人流動(dòng)提供模式。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，中醫(yī)藥服務(wù)人員在歐洲有5000~6000人，以從事針灸診療為主；北美地區(qū)有5000人左右，東南亞地區(qū)、韓國日本和大洋洲都是1000人左右，非洲和中東地區(qū)較少，分別只有200~300人規(guī)模。可以看出，中醫(yī)藥“走出去”目前主要的目標(biāo)市場(chǎng)還是歐美等發(fā)達(dá)國家，從業(yè)者之前以發(fā)達(dá)省市為主，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向邊遠(yuǎn)省市。

我們希望更多的專家，提供服務(wù)貿(mào)易的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，能夠把這些寶貴的學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化成服務(wù)產(chǎn)品，并形成系列進(jìn)行輸出，把中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模做大。

記者:中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的四種模式中，除了跨境消費(fèi)和自然人流動(dòng)，在商業(yè)存在和跨境支付方面發(fā)展的情況如何？據(jù)媒體報(bào)道，目前同仁堂在海外開設(shè)的零售終端已有107家，海外醫(yī)療機(jī)構(gòu)有60家。

黃建銀:互聯(lián)網(wǎng)思維正在向中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)正在積極探索在中醫(yī)診療教育方面跨境支付提供模式。以商業(yè)存在“走出去”的國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)還較少，尤其是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院的比較少，還沒有形成中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易的國際品牌。

從全國范圍看，目前合資中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)療教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在東南亞、韓國、日本分別有100家左右，在歐洲、北美和大洋洲分別有300家左右，非洲、中東大約各50家。同仁堂是一個(gè)很好的典型。從1993年在中國香港開設(shè)第一家零售藥店起到現(xiàn)在，同仁堂的海外機(jī)構(gòu)遍布20多個(gè)國家和地區(qū)，為超過3000萬患者提供診療服務(wù)，對(duì)于提高中醫(yī)藥服務(wù)的海外認(rèn)可度、進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

但隨著中國“走出去”步伐的加快，商業(yè)存在提供模式發(fā)展也較快，一些省市出臺(tái)政策支持本地企業(yè)以商業(yè)存在提供模式積極走向世界。

境外消費(fèi)：外國居民到中國就醫(yī)、健康旅游，到中醫(yī)藥院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等自然人流動(dòng)：我國醫(yī)護(hù)人員到外國短期工作,中醫(yī)藥教師到海外提供教育服務(wù)等

跨境交付：我國向外國提供服務(wù):遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程咨詢