第五屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，馬建中副局長(zhǎng)致辭

馬建中副局長(zhǎng)與國醫(yī)大師金世元、唐祖宣，以及亳州市委書記楊敬農(nóng)一起為國醫(yī)大師傳承工作室揭牌。

尊敬的佘部長(zhǎng)、楊敬農(nóng)書記、汪一光市長(zhǎng)，尊敬的張伯禮院士、各位國醫(yī)大師，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們,朋友們：

大家上午好！

今天，在2015年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第31屆全國(亳州)中藥材交易會(huì)召開之際，第五屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)隆重舉行。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表國家中醫(yī)藥管理局，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝！

隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的實(shí)施，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展激發(fā)了新的活力、呈現(xiàn)了新的氣象，中醫(yī)藥事業(yè)也迎來了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，采取了一系列措施促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼2009年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》后，今年四月，國務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》和印發(fā)了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，這兩個(gè)規(guī)劃分別是我國第一個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)發(fā)展和中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級(jí)規(guī)劃，也是近年來中醫(yī)藥改革發(fā)展的重要成果，對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、激發(fā)和釋放中醫(yī)藥作為“五種資源”的潛力和活力具有非常重要的作用。

中藥是中醫(yī)用以防病治病的主要武器，與中醫(yī)緊密結(jié)合、相輔相成，是中醫(yī)藥傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。經(jīng)過多年努力，我國中藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模并蓬勃發(fā)展，具備了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所要求的戰(zhàn)略性、新興性和科技與知識(shí)密集的特點(diǎn)。中藥產(chǎn)業(yè)主要依靠可再生的自然資源和農(nóng)業(yè)資源，產(chǎn)品附加值高，能源消耗少，具備低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。中藥產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，可以帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；可以帶動(dòng)加工制造第二產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；可以帶動(dòng)研發(fā)、物流、零售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和增加就業(yè)。特別是中央關(guān)注民生的執(zhí)政理念、深化醫(yī)改的政策推動(dòng)和13億多人口的健康需求，決定了這一產(chǎn)業(yè)具有良好的成長(zhǎng)性，發(fā)展速度快，市場(chǎng)空間廣闊，有望推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確把包括現(xiàn)代中藥在內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門的大力支持下，在包括在座各位在內(nèi)的廣大中醫(yī)藥同仁的共同努力下，中藥產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是中藥材資源保護(hù)和利用得到加強(qiáng)。根據(jù)全國中藥資源普查（試點(diǎn)）數(shù)據(jù)顯示，我國傳統(tǒng)中藥資源總數(shù)多達(dá)1.3萬種，包括動(dòng)物、植物和礦物三大類，僅植物類藥物就達(dá)11146種，其中商品中藥材1200種。近幾年,中藥材種植技術(shù)不斷進(jìn)步，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了人工種植養(yǎng)殖或替代，200余種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植養(yǎng)殖，基本滿足了臨床用藥和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是中藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。基本建立了以中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、商業(yè)為紐帶的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有2800余家通過GMP認(rèn)證的制藥企業(yè)生產(chǎn)中成藥，中藥飲片加工企業(yè)近900家，2013年中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)6324.4億元（民族藥年產(chǎn)值200億元），占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的31.24%。三是中藥海外發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2013年中藥出口達(dá)31.4億美元，已在新加坡、古巴、越南、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國以藥品形式注冊(cè)，特別是“地奧心血康膠囊”，以治療性藥品身份通過荷蘭藥品評(píng)價(jià)委員會(huì)（MEB）的注冊(cè)，獲得在該國上市許可，成為歐盟成員國以外市場(chǎng)準(zhǔn)入的第一個(gè)植物藥。值得關(guān)注的是，今年初，英國凡諾華集團(tuán)研制的“凡諾華緩解關(guān)節(jié)肌肉疼痛片”獲英國藥品及保健品管理署（MHRA）批準(zhǔn)發(fā)售，成為歐盟頒布《傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》后第一個(gè)在英國注冊(cè)成功的中草藥產(chǎn)品。此外，復(fù)方丹參滴丸、康萊特注射劑獲準(zhǔn)進(jìn)入美國FDA三期臨床，血脂康膠囊和扶正化瘀膠囊也已完成二期臨床試驗(yàn)。

中國中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)以“戰(zhàn)略?改革?發(fā)展”為主題，特別是本屆大會(huì)圍繞“中醫(yī)之道?綠色藥都?健康中國?世界共享”進(jìn)行研討，主題鮮明，契合當(dāng)前工作重點(diǎn)，很有意義。借此機(jī)會(huì)，我想結(jié)合貫徹落實(shí)兩個(gè)《規(guī)劃》，尤其是《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，就中藥發(fā)展談幾點(diǎn)看法，供大家參考。

第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。中藥產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，品種包括中藥材、中藥飲片、提取物、中成藥以及中藥相關(guān)產(chǎn)品等，過程涉及種植采收、加工炮制、提取分離、制劑包裝、貯運(yùn)保管以及調(diào)劑使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，管理涉及多個(gè)部門，要借鑒制定實(shí)施《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的體制機(jī)制，形成促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理的整體合力。

第二，認(rèn)真貫徹《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，夯實(shí)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！八幉暮?，藥才好”，這是我借用的一句廣告詞，充分體現(xiàn)了藥材在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。落實(shí)好《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》，一方面，要充分認(rèn)識(shí)中藥材保護(hù)和發(fā)展的重大意義，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、提高產(chǎn)量與提升質(zhì)量相結(jié)合的基本原則。另一方面，要將野生中藥材資源保護(hù)工程、優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程、中藥材技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)和中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程，構(gòu)建好中藥材質(zhì)量保障體系、中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系以及中藥材現(xiàn)代流通體系等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，起到實(shí)效。

第三、加快產(chǎn)品研發(fā)，提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。療效決定存在，好的品種是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根基。一要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，針對(duì)多發(fā)病、常見病和重大疾病，以及快速增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，研發(fā)新產(chǎn)品，提高貢獻(xiàn)度。二要堅(jiān)持中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下的中藥研究方向，把中醫(yī)藥學(xué)的原創(chuàng)思維作為理論和技術(shù)創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)，從經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、協(xié)定處方、名家經(jīng)驗(yàn)中找研發(fā)靈感，創(chuàng)新中藥研發(fā)路徑。三要在傳承中藥傳統(tǒng)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒日新月異不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)新方法新材料，不斷發(fā)展符合中藥自身特點(diǎn)的理論和方法。四要著力打造中藥研發(fā)體系，推動(dòng)企業(yè)成為中藥研發(fā)主體，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的重大新藥創(chuàng)制機(jī)制，搭建和運(yùn)用好國家中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心的平臺(tái)作用，探索新型舉國體制的中藥研發(fā)體系。

第四，強(qiáng)化質(zhì)量控制，筑牢中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。一要建立中藥溯源體系，通過這個(gè)體系能對(duì)中藥產(chǎn)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)中的相關(guān)信息進(jìn)行追蹤，從而使中藥的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)始終處于有效監(jiān)控之中，做到來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究。二要完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，目前由國家中醫(yī)藥局牽頭的中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，重點(diǎn)是制定一批中成藥和臨床常用飲片的全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)庫和中藥質(zhì)量第三方檢測(cè)平臺(tái)，形成中藥標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)支撐體系，希望企業(yè)積極參與，并能制定更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等。三要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立體現(xiàn)中藥優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和管理制度，規(guī)范中藥產(chǎn)業(yè)鏈全程的過程管理，形成長(zhǎng)效追責(zé)機(jī)制。

第五，推動(dòng)模式創(chuàng)新，構(gòu)建中藥現(xiàn)代流通體系。一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃中藥流通布局，完善流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代中藥特別是中藥材倉儲(chǔ)物流中心，推動(dòng)中藥流通企業(yè)規(guī)?；?、集約化和國際化發(fā)展。另一方面，要充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新中藥流通服務(wù)模式，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，擁有互聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)的醫(yī)藥電子商務(wù)營業(yè)收入平均增幅超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)藥品流通銷售模式的增幅。加快互聯(lián)網(wǎng)與中藥產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，是不可阻擋的趨勢(shì)。

第六，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。一是鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，提高行業(yè)集中度，形成一批現(xiàn)代化、國際化的中藥產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)建立起集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。二是強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度，培育一批中藥產(chǎn)業(yè)的大品種、大品牌，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值。三是加強(qiáng)與國際社會(huì)的溝通交流，做好中藥材保護(hù)和發(fā)展的宣傳工作，按照國際公約主動(dòng)開展和參與瀕危動(dòng)植物、生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，合法利用藥用動(dòng)植物資源。四是著眼服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，廣泛凝聚共識(shí)，形成整體合力，推動(dòng)中藥企業(yè)和產(chǎn)品走出去。

同志們，朋友們，這次會(huì)議在安徽亳州召開，亳州方面給予了大力支持和幫助。大家都知道，亳州是全國聞名的中藥材集散地和中藥飲片加工生產(chǎn)基地，素有“中華藥都”之稱，“藥不過亳州不靈，藥不到亳州不齊”的說法見證了亳州藥業(yè)輝煌的歷史。把中藥產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市、奮力崛起的戰(zhàn)略重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)《安徽省(亳州)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》、《關(guān)于加快推進(jìn)亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的實(shí)施意見》的全面實(shí)施，中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次得到不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，基本形成了中醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)格局。在中醫(yī)藥發(fā)展面臨著難得戰(zhàn)略機(jī)遇的今天，衷心希望亳州市把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大探索力度，進(jìn)一步完善政策措施，按照統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)城一體、全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)的總體思路，穩(wěn)定發(fā)展中藥種植，加快推進(jìn)中藥工業(yè)，加速提升中藥材市場(chǎng)的影響力，著力打造現(xiàn)代“中華藥都、養(yǎng)生亳州”，為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、形成模式、作出示范。

這次大會(huì)得到了北京同仁堂、康美藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)等企業(yè)的大力支持，在此表示衷心感謝！

衷心祝愿2015年國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第31屆全國(亳州)中藥材交易會(huì)以及第五屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)圓滿成功！