發(fā)展中醫(yī)藥還需搞好“大合唱”

日前，在國務院政策例行吹風會上，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明表示，國務院常務會議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，這是首次在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

中醫(yī)藥傳承久遠，是中華民族的偉大瑰寶，人們期望老祖宗傳承下來的中醫(yī)藥能夠更好地發(fā)揚光大，更期望中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的獨特優(yōu)勢能夠讓老百姓看病就醫(yī)得到實惠、實效。只是由于種種原因，近代以來中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)u漸滯后，難以滿足人民日益增長的治病和防病需求。

中醫(yī)藥發(fā)展列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，這對老百姓來說，是喜聞樂見的。在看病難、看病貴等頑疾難解的今天，大力振興中醫(yī)藥，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網絡，切實提高中醫(yī)藥服務能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，無疑是一條破解當前困境的好途徑。

《戰(zhàn)略規(guī)劃》設置了兩個階段性目標：到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥產業(yè)成為國民經濟重要支柱之一。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病中的協(xié)調作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務領域全覆蓋。

國家對中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)劃和期望，不可謂不高。實際上，無論是從國家戰(zhàn)略還是從滿足老百姓的就醫(yī)保健需求的角度，發(fā)展中醫(yī)藥都是必要的、亟需的。而從首部中醫(yī)藥法歷經三十多年“難產”終落于紙面，到如今中醫(yī)藥發(fā)展正式列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中醫(yī)藥正走在正確的發(fā)展道路上。

有戰(zhàn)略規(guī)劃，有法律護航，接下來的關鍵就是如何利用好如今的大好環(huán)境和政策，促進中醫(yī)藥實現(xiàn)又好又快發(fā)展。完善服務網絡，實現(xiàn)全覆蓋，固然是發(fā)展之所需，但當務之急卻是要確保中醫(yī)藥的質量和療效，切實提高中醫(yī)藥的服務能力，充分得到民眾的認可和支持，如此中醫(yī)藥發(fā)展必能事半功倍。

毋庸諱言，多年以來中醫(yī)藥發(fā)展面臨著諸多困境和尷尬。比如中藥飲片、中成藥、中藥注射液的質量問題屢屢被曝光。近日，山東省食品藥品監(jiān)管局官方網站公布了第三期藥品質量公告，共檢出不合格藥品436批次，其中中藥飲片問題占了絕大多數，共有420批次不合格。

中醫(yī)中藥不分家，中醫(yī)藥是個有機的整體，中藥是中醫(yī)治病的有力武器，中藥質量是中醫(yī)療效的重要保障，藥材不地道、藥力達不到，中醫(yī)療效必然受影響。很多人都有這樣的感覺：以前看中醫(yī)，幾副藥就能見效，可現(xiàn)在十幾副藥吃下去，也未必能有半點作用。其實，這不是中醫(yī)不行了，而是藥不對了。

再如中醫(yī)藥管理的“令出多門”。雖然各省市衛(wèi)生計生部門都設有中醫(yī)藥管理機構，甚至中醫(yī)藥管理局，但多數中醫(yī)藥管理局的設置都屬于掛牌、兼職的形式，其具體職能說是中醫(yī)藥管理，實際上很多事關中醫(yī)藥的事情卻管不了。

就說中藥材的種植、采集、炮制、倉儲以及中成藥制品的研究與生產銷售等，在現(xiàn)行的中醫(yī)藥管理體制中都是各自為政，涉及衛(wèi)生、科技、農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、藥品食品監(jiān)管等多個部門，管理上很難形成協(xié)作，反而容易出現(xiàn)紕漏和事后推諉，造成管理、監(jiān)督不到位，質量問題甚至制假、摻假等不法現(xiàn)象層出不窮。

眼下，中醫(yī)藥終于迎來了最好的發(fā)展契機，不僅有自下而上的舉國期待，期待中醫(yī)藥能夠一掃頹勢解民眾看病之難，更有自上而下的國家扶持，為未來五年甚至十五年國家重要之發(fā)展戰(zhàn)略。可以說，中醫(yī)藥發(fā)展的大勢已成。

當然，僅有大勢不夠，還需因勢利導。中醫(yī)藥諸多問題積弊已久，發(fā)展之途困阻重重，中醫(yī)藥現(xiàn)代化任重道遠，改革、創(chuàng)新當是必由之路。這不只是要解決中醫(yī)藥某個環(huán)節(jié)或某個具體問題，而是要從整體上、全局上改革、創(chuàng)新體制和機制，達到“活血化瘀”的目的，打通中醫(yī)藥發(fā)展的所有經脈。

在這個過程中，中醫(yī)藥管理必須跟得上、抓得細，中醫(yī)藥管理部門當切實行動起來，主動承擔對中醫(yī)藥的管理、監(jiān)管和協(xié)調等任務。中醫(yī)藥發(fā)展僅靠中醫(yī)藥管理部門唱“獨角戲”遠遠不夠，還需要政府主導、各部門協(xié)作共同搞好“大合唱”，如此才能確保中醫(yī)藥事業(yè)能夠順勢而為、長風破浪，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。