解讀， 從規(guī)劃綱要看中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化

國務(wù)院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》明確了未來15年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，是新時(shí)期推進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為了深入理解《規(guī)劃綱要》精神，正確認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)作為《規(guī)劃綱要》實(shí)施過程中的保障體系之一，探討如何發(fā)揮學(xué)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用就顯得十分必要。

戰(zhàn)略已定、規(guī)劃出臺 標(biāo)準(zhǔn)劍指何處

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》的出臺是我國中醫(yī)藥發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑?！兑?guī)劃綱要》全文9800余字，匯聚了全行業(yè)的智慧，體現(xiàn)了行業(yè)的訴求，對中醫(yī)藥今后15年的工作進(jìn)行了非常全面的規(guī)劃，有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長楊榮臣以體系、制度、基地、工程這四個(gè)關(guān)鍵詞為綱對《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了解讀。他表示，《規(guī)劃綱要》中的26個(gè)“體系”、22個(gè)“制度”、20個(gè)“基地”、14項(xiàng)“工程”基本涵蓋了規(guī)劃中的24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。楊榮臣還對《規(guī)劃綱要》中涉及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)容作了詳細(xì)解讀，并指出標(biāo)準(zhǔn)化工作作為《規(guī)劃綱要》實(shí)施的重要保障體系，任重而道遠(yuǎn)。

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》全文中與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容有20余處，充分落實(shí)規(guī)劃，中華中醫(yī)藥學(xué)會作為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)做些什么呢？中國科協(xié)改革發(fā)展處鄒超提出，學(xué)會應(yīng)圍繞《規(guī)劃綱要》總體部署，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，拓展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)職能，提升服務(wù)質(zhì)量，鞏固工作優(yōu)勢，打造學(xué)會品牌。中華中醫(yī)藥學(xué)會作為醫(yī)藥領(lǐng)域唯一的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，要圍繞行業(yè)部署和學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能工作要求，面向行業(yè)和市場創(chuàng)新需求，研制更多更好、有競爭力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

針對標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長黃璐琦指出，應(yīng)盡快根據(jù)《規(guī)劃綱要》制定行動(dòng)計(jì)劃和工作路線圖，明確各部委、相關(guān)學(xué)術(shù)組織和科研機(jī)構(gòu)的任務(wù)分工。

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長劉清泉建議學(xué)會圍繞《規(guī)劃綱要》中的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，梳理需要標(biāo)準(zhǔn)的人、標(biāo)準(zhǔn)的事和標(biāo)準(zhǔn)的場所，逐步建立市場急需的中醫(yī)人才、診療、管理、醫(yī)院建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

厚積薄發(fā)、群策群力 共謀標(biāo)準(zhǔn)未來

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》經(jīng)過兩年多的深度研究厚積薄發(fā)，充分體現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)創(chuàng)造高概念，高概念引導(dǎo)新方向”的時(shí)代特點(diǎn)，方向性強(qiáng)、涵蓋面廣、內(nèi)容務(wù)實(shí)。黃璐琦表示中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)把握四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)，一是深度研究才能支撐標(biāo)準(zhǔn)制定，二是建立規(guī)范高效的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，三是構(gòu)建有影響力的推廣發(fā)布平臺，四是整合產(chǎn)學(xué)研用多方資源，建立檢測機(jī)構(gòu)，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。以《道地藥材標(biāo)準(zhǔn)編制通則》為例，該標(biāo)準(zhǔn)研制基于對道地藥材十幾年的研究成果，由中華中醫(yī)藥學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織，作為國家標(biāo)準(zhǔn)委和中國科協(xié)首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目，高效研制，將于近期發(fā)布；將與中國中醫(yī)藥報(bào)合作建立推廣平臺，在此通則的基礎(chǔ)上，發(fā)布道地藥材相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和研究單位，建立了第三方檢測平臺，保障標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。

為保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院院長唐旭東結(jié)合目前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化辦公室的定位，提出三點(diǎn)建議：一是梳理國家局原有的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立戰(zhàn)略框架，明確研制方向；二是團(tuán)標(biāo)制定與認(rèn)證認(rèn)可結(jié)合，保障應(yīng)用實(shí)施，提高團(tuán)標(biāo)影響力；三是盡量避免標(biāo)準(zhǔn)無序競爭，導(dǎo)致混亂局面。

全軍中藥研究所所長肖小河認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》涵蓋中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容廣泛，應(yīng)注意分清主次緩急，分批組織研制和實(shí)施。建議解決行業(yè)關(guān)鍵問題，填補(bǔ)行業(yè)空白的標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與認(rèn)證工作的結(jié)合，突出第三方的價(jià)值，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和品牌建設(shè)。

中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院副院長花寶金建議團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)分類管理，一類是公益性標(biāo)準(zhǔn)，可通過政府資助的方式，獲得經(jīng)費(fèi)支持，保持工作的持續(xù)性和延展性。另一類是非公益性標(biāo)準(zhǔn)，可以通過整合社會資源，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式，構(gòu)建行業(yè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議加強(qiáng)中醫(yī)治未病標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院副院長林謙認(rèn)為，中醫(yī)病名、診斷標(biāo)準(zhǔn)研制是目前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，重中之重。建議中華中醫(yī)藥學(xué)會集合行業(yè)專家，合理應(yīng)用現(xiàn)代診斷和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，盡快規(guī)范中醫(yī)病名和診斷。

中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心副主任郭蘭萍建議以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的精神，充分動(dòng)員社會力量，群策群力，開門做標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識的培訓(xùn)，宣貫和指導(dǎo)，提高中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力。中華中醫(yī)藥學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化辦公室應(yīng)抓住試點(diǎn)機(jī)遇，打造行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制的平臺，形成行業(yè)影響力。

中國中醫(yī)科學(xué)院研究員楊洪軍認(rèn)為，中藥大品種是貫徹《規(guī)劃綱要》精神的抓手，是標(biāo)準(zhǔn)化的載體，是推動(dòng)中藥相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的樞紐。針對標(biāo)準(zhǔn)工作，他建議：一、實(shí)施三品戰(zhàn)略：增加標(biāo)準(zhǔn)品種、提升標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)、樹立標(biāo)準(zhǔn)品牌；二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)研究成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；三、整合資源，建設(shè)平臺，助力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣。

萬言規(guī)劃書將助力中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化揚(yáng)帆起航，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作是潮流所向、大勢所趨，并將進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥在世界的影響力，展示了中醫(yī)藥幾千年來打下的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，以及服務(wù)世界人民健康的能力。