關(guān)于印發(fā)2016年全省中醫(yī)藥工作要點的通知

地級以上市及順德區(qū)衛(wèi)生計生局（委），省屬醫(yī)療機構(gòu)，部屬、省屬駐穗醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院：

現(xiàn)將《2016年全省中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省中醫(yī)藥局辦公室

2016年3月9日

2016年廣東省中醫(yī)藥工作要點

2016年是我省中醫(yī)藥強省建設(shè)的第十個年頭，是“十三五”規(guī)劃和衛(wèi)生強省建設(shè)的開局之年。全省中醫(yī)藥工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和廣東“三個定位、兩個率先”的目標，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五種理念全面貫徹于推進中醫(yī)藥強省建設(shè)之中，繼續(xù)以“四有五抓一提升”為總體發(fā)展思路，貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，弘揚大醫(yī)精誠、推動傳承創(chuàng)新，助力衛(wèi)生強省和健康廣東建設(shè)。

一、加強中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）編制實施一攬子中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。編制實施《廣東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確定“十三五”時期中醫(yī)藥發(fā)展的目標原則、重點任務(wù)、重大工程和項目；編制實施《廣東省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推進我省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局；編制實施《廣東省推動中藥材保護和發(fā)展的實施意見》，加快我省中藥材保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）主動參與衛(wèi)生強省規(guī)劃各類重大項目。認真貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強省的決定》（下稱《決定》），加強中醫(yī)藥管理和行業(yè)指導(dǎo)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，打造嶺南中醫(yī)藥品牌；主動配合有關(guān)部門開展衛(wèi)生強省“強基創(chuàng)優(yōu)”、“構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地”行動計劃重大項目建設(shè)，將中醫(yī)藥有關(guān)發(fā)展指標納入衛(wèi)生強省建設(shè)考核指標體系。

（三）全力推進2014和2015年度省級中醫(yī)藥專項資金建設(shè)項目實施。繼續(xù)抓好2個地市級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，7個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，12個中醫(yī)優(yōu)勢病種突破項目，10個醫(yī)院中藥制劑開發(fā)項目，74個中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，43個中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)項目，300個名中醫(yī)師承項目，10個全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目，15個地市、縣區(qū)級中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)示范單位建設(shè)項目，5個全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目的實施工作，提高專項資金使用績效，確保項目建設(shè)取得預(yù)期成效。

（四）全力做好2016年度省級中醫(yī)藥專項資金項目實施工作。做好2016年度省級中醫(yī)藥專項資金服務(wù)體系建設(shè)、強基工程、健康促進工程和基層服務(wù)能力提升、傳承項目、科技提升、文化科普和服務(wù)貿(mào)易試點、管理能力建設(shè)等8大類22個項目的啟動實施工作。

二、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和保障機制

（五）扶持部分地區(qū)爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。加強試點總結(jié)，凝煉推廣一系列可復(fù)制經(jīng)驗。

（六）發(fā)揮中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥強省建設(shè)聯(lián)席會議辦公室的作用，做好中醫(yī)藥強省建設(shè)十周年階段性總結(jié)，推動聯(lián)席會議機制有效運行；做好《中醫(yī)藥法》出臺后的宣傳和貫徹工作。

（七）加強中醫(yī)藥管理和行業(yè)指導(dǎo)。認真落實《決定》精神，力爭將中醫(yī)藥管理部門建設(shè)納入相關(guān)考核指標；推動落實各地級以上市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門設(shè)立或明確中醫(yī)藥管理機構(gòu)并配備專門管理人員的要求。

三、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用

（八）同步推動公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。落實國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革的實施意見》，推動我省更多公立中醫(yī)醫(yī)院納入公立醫(yī)院改革范圍，總結(jié)推廣改革試點醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色的經(jīng)驗做法；開展公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核試點工作；開展三級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶縣級中醫(yī)醫(yī)院，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉。

（九）推進中醫(yī)藥參與分級診療制度建設(shè)。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，爭取差別化的中醫(yī)藥改革政策措施。

（十）積極爭取扶持中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)改政策。爭取擴大納入醫(yī)保支持的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍；鼓勵提供和使用適宜技術(shù)的中醫(yī)藥服務(wù)；扶持社會辦中醫(yī)，放寬服務(wù)領(lǐng)域要求，簡化審批程序，構(gòu)建多層次、多元化的辦中醫(yī)格局。推動完善院內(nèi)中藥制劑管理制度，有條件的地市爭取實現(xiàn)市中醫(yī)院院內(nèi)中藥制劑在全市各中醫(yī)院間調(diào)劑使用。

四、弘揚大醫(yī)精誠，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平

（十一）全面開展弘揚大醫(yī)精誠系列活動。落實《“弘揚大醫(yī)精誠精神，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力”主題活動方案》，以中醫(yī)藥文化引領(lǐng)全行業(yè)堅定中醫(yī)信仰，強化中醫(yī)思維和人文素養(yǎng)教育，持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)水平和能力，改進行業(yè)作風(fēng)，改善患者的服務(wù)體驗。

（十二）強化中醫(yī)優(yōu)勢病種和臨床重點?？平ㄔO(shè),以名科促名院。形成一批診療能力全國領(lǐng)先的中醫(yī)?？疲▽２。恢朴喅雠_全省中醫(yī)名科、名院建設(shè)標準，創(chuàng)建國家級高水平中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、中醫(yī)醫(yī)療中心。

（十三）加強中醫(yī)醫(yī)院管理，扶持粵東西北地區(qū)部分地市級中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家中醫(yī)藥管理局部署，繼續(xù)開展大型中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院巡查工作和三級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院評審復(fù)核；按照填平補齊原則，繼續(xù)抓好粵東西北地區(qū)地市級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目的落實。

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（十四）大力推動中西醫(yī)結(jié)合，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。開展重大疑難疾病的中西醫(yī)臨床協(xié)作，形成一批重大疑難疾病的中西醫(yī)結(jié)合診療方案；支持具備實力的中醫(yī)院開展國際科研合作，協(xié)助辦好嶺南中西醫(yī)交融高峰論壇；大力開展全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動，在綜合醫(yī)院推廣應(yīng)用中醫(yī)藥防治慢性病適宜技術(shù)和方法，建設(shè)一批具有中醫(yī)藥特色的國家慢性病綜合防控示范區(qū)。

（十五）做好中醫(yī)藥應(yīng)急和傳染病防控工作。加強我省中醫(yī)藥防治傳染病基地單位建設(shè)，推動中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防控和突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作，鞏固我省中醫(yī)藥治療艾滋病工作成果。

五、進一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

（十六）進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力?？偨Y(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程經(jīng)驗，扎實開展好我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色診療區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)；建立我省“基層中醫(yī)藥服務(wù)場所視覺識別系統(tǒng)”并有效推廣，改善基層中醫(yī)藥就醫(yī)環(huán)境，增強基層中醫(yī)藥服務(wù)的識別度、顯示度，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)形象。啟用省級和縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（十七）積極爭取衛(wèi)生強省“強基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)項目。按照衛(wèi)生強省建設(shè)部署，將中醫(yī)藥項目統(tǒng)籌納入“強基創(chuàng)優(yōu)”行動計劃建設(shè)項目，加大考核督導(dǎo)力度，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的強基創(chuàng)優(yōu)目標。

（十八）推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建。扶持20個縣（區(qū)、市）按照全國基層中醫(yī)藥工作先進單位標準全面加強區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，總結(jié)一批管用可學(xué)的先進經(jīng)驗。

六、推進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展

（十九）打造中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)新平臺。按照衛(wèi)生強省“構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地行動計劃”的部署，充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段，加大中藥新藥臨床研究與開發(fā)力度，推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造嶺南中醫(yī)藥特色品牌。

（二十）大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系。落實《廣東省推進中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，召開中醫(yī)“治未病”工作現(xiàn)場會，實施好省級中醫(yī)藥專項資金地市級、縣區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院“治未病”服務(wù)平臺建設(shè)項目、中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)示范單位建設(shè)項目，加快“治未病”服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建完善服務(wù)體系，加強“治未病”人才培養(yǎng)，力爭形成若干個示范性服務(wù)平臺與服務(wù)體系。

（二十一）推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。積極協(xié)調(diào)省旅游局落實《加快促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進一步研究修訂《廣東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地和建設(shè)單位標準》，增加中醫(yī)藥健康旅游示范基地和建設(shè)單位布點，推動探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式。

（二十二）大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合；鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)研發(fā)、改進、推廣中醫(yī)健康狀態(tài)辨識評估及干預(yù)技術(shù)與產(chǎn)品；積極跟蹤、扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療、藥事服務(wù)平臺，中醫(yī)藥健康管理平臺發(fā)展，研究新問題、出臺新辦法，做好政策協(xié)同與規(guī)范管理，為中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展營造良好環(huán)境。

七、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

（二十三）加強高層次人才培養(yǎng)。配合省衛(wèi)生計生委做好醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和杰出青年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)相關(guān)工作。繼續(xù)開展好省級名中醫(yī)師承項目，啟動中醫(yī)藥特色傳承人才培訓(xùn)項目；進一步推進全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)。培育中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和名中醫(yī)。

（二十四）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實施好我省中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項目，依托中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地，培訓(xùn)170名中醫(yī)類別全科醫(yī)生和208名師資，進一步滿足基層群眾對中醫(yī)全科醫(yī)生服務(wù)的需求；啟動實施省級2016年縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項目，培訓(xùn)420名縣級中醫(yī)院骨干人才。

（二十五）加強中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。繼續(xù)開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，制定具體的實施意見、培訓(xùn)方案，落實《中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施辦法（試行）》，做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。組織實施國家級、省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目。

（二十六）加強中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)與管理。做好國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點學(xué)科的管理、考核、評估等有關(guān)工作；探索中醫(yī)藥重點學(xué)科在承擔(dān)高層次人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流合作等方面發(fā)揮示范作用的有效機制和模式。

（二十七）完善中醫(yī)藥人才激勵機制。通過打造名院名科項目帶動高層次領(lǐng)軍中醫(yī)人才培養(yǎng)；支持我省發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)基金會開展第二屆鄧鐵濤中醫(yī)醫(yī)學(xué)獎評選表彰，發(fā)揮其對中醫(yī)藥人才的激勵作用。

八、提升科技水平，推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

(二十八)加強科技平臺管理工作。推進中國中醫(yī)科學(xué)院廣東分院建設(shè)，繼續(xù)督促國家中醫(yī)臨床研究基地業(yè)務(wù)建設(shè)；加強對國家中醫(yī)藥管理局重點研究室建設(shè)項目（單位）和中醫(yī)藥科研實驗室管理。協(xié)助辦好在羅浮山舉辦的第三屆中醫(yī)科學(xué)大會。

（二十九）加強中醫(yī)藥科技項目管理。組織實施好中醫(yī)優(yōu)勢病種突破項目，做好中醫(yī)藥科研課題的過程管理，促進中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化，推進中醫(yī)藥科技管理信息化建設(shè)。

（三十）加強中醫(yī)藥標準化建設(shè)。實施好《中藥編碼規(guī)劃及編碼》、《中藥方劑編碼規(guī)劃及編碼》、《中藥在供應(yīng)鏈管理中的編碼與表示》等中醫(yī)藥國家標準。鼓勵并支持我省有關(guān)單位參與中醫(yī)藥標準的研究、制訂。

（三十一）開展民間單方驗方收集、整理和中藥資源普查試點工作。建設(shè)省中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評價中心，繼續(xù)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護調(diào)查工作；進一步推進廣東省中藥資源普查試點工作。

九、持續(xù)加強中醫(yī)藥文化宣傳與對外交流，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易

（三十二）加強中醫(yī)藥文化宣傳平臺建設(shè)。投入更多資源、更大力度建設(shè)好“廣東中醫(yī)藥”微信公眾平臺、省中醫(yī)藥局官方網(wǎng)站，繼續(xù)開展中國中醫(yī)藥報廣東月刊報道，積極組織開展國家和省級權(quán)威媒體的中醫(yī)藥專題報道，進一步提高中醫(yī)藥工作的社會影響力。

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（三十三）多種形式傳播中醫(yī)藥文化。全面加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，力爭我省擁有的國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地數(shù)量排在全國前列；支持各地依托中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥健康科普宣傳活動，按照國家中醫(yī)藥管理局部署繼續(xù)開展“服務(wù)百姓健康行動”大型義診活動。支持中醫(yī)藥文化產(chǎn)品開發(fā)，出版中醫(yī)藥科普叢書，推進嶺南中醫(yī)藥影視、動漫、手游等文化精品的創(chuàng)作，聯(lián)合有關(guān)部門啟動大型紀錄片《嶺南中醫(yī)藥》的攝制工作。

（三十四）深化中醫(yī)對外合作交流，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。召開粵澳中醫(yī)藥合作專責(zé)小組工作會議，繼續(xù)推進粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加強與港澳臺地區(qū)開展中醫(yī)藥項目交流；積極協(xié)調(diào)省商務(wù)廳推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點省建設(shè)，提高我省的中醫(yī)藥國際化水平，支持我省復(fù)方青蒿素藥物推廣，探索一條“一帶一路”中醫(yī)藥文化之旅線路，推動我省中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)。

（三十五）加強嶺南中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。支持我省特色中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技藝等申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極協(xié)助文化部門開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護。

十、加強局機關(guān)自身能力建設(shè)

（三十六）深入開展全省中醫(yī)藥工作調(diào)研。結(jié)合中醫(yī)藥強省十周年活動和專項資金建設(shè)項目督導(dǎo)，深入一線開展中醫(yī)藥工作調(diào)研和政策研究。

（三十七）加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。充分運用信息技術(shù)手段，提升中醫(yī)藥工作落實力度與效率；建立健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度，開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作人員培訓(xùn)，確保中醫(yī)醫(yī)療資源與服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查工作順利啟動實施。

（三十八）加強行業(yè)監(jiān)督，推進依法行政。加強中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)許可管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為，依法打擊非法行醫(yī)，加強中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)管，整頓中醫(yī)醫(yī)療秩序，落實我省醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”規(guī)定；依法做好中醫(yī)藥信訪工作，妥善處理和解決醫(yī)療糾紛。依法做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，健全法律顧問制度。

（三十九）加強基層黨組織建設(shè)，強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作主體責(zé)任，細化責(zé)任清單，強化“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”制度落實，嚴格責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度，加大反腐倡廉力度；鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推動“兩學(xué)一做”活動。