【一起學綱要之三】五大保障措施，重點開展臨床診療指南推廣

按：2016年2月22日，國務院發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。《綱要》共分五個部分：一、基本形勢；二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標；三、重點任務；四、保障措施；五、組織實施。為方便大家一起學習，“廣東中醫(yī)藥”將分期推送《綱要》內容和相關解讀文章。本期推動送第四部分：保障措施。

【摘要】

推動頒布并實施中醫(yī)藥法，推動修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法和醫(yī)療機構管理條例。

實施中醫(yī)藥標準化工程，重點開展中醫(yī)臨床診療指南、技術操作規(guī)范和療效評價標準的制定、推廣與應用。

加大中醫(yī)藥政策扶持力度，落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。

按照健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用工作部署，在健康中國云服務計劃中，加強中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用。

中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

（2016—2030年）

中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進程加快，健康服務業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。為明確未來十五年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點，促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

四、保障措施

（一）健全中醫(yī)藥法律體系。推動頒布并實施中醫(yī)藥法，研究制定配套政策法規(guī)和部門規(guī)章，推動修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法和醫(yī)療機構管理條例、中藥品種保護條例等法律法規(guī)，進一步完善中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療機構分類和管理、中藥審批管理、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護等領域相關法律規(guī)定，構建適應中醫(yī)藥發(fā)展需要的法律法規(guī)體系。指導地方加強中醫(yī)藥立法工作。

（二）完善中醫(yī)藥標準體系。為保障中醫(yī)藥服務質量安全，實施中醫(yī)藥標準化工程，重點開展中醫(yī)臨床診療指南、技術操作規(guī)范和療效評價標準的制定、推廣與應用。系統(tǒng)開展中醫(yī)治未病標準、藥膳制

作標準和中醫(yī)藥保健品標準等研究制定。健全完善中藥質量標準體系，加強中藥質量管理，重點強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地藥材的標準制定與質量管理。

加快中藥數(shù)字化標準及中藥材標本建設。加快國內標準向國際標準轉化。加強中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設，建立中醫(yī)藥監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺。推進中醫(yī)藥認證管理，發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

（三）加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和價格，降低中成藥虛高藥價，破除以藥補醫(yī)機制。繼續(xù)實施不取消中

藥飲片加成政策。在國家基本藥物目錄中進一步增加中成藥品種數(shù)量，不斷提高國家基本藥物中成藥質量。地方各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等用地供給。

（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。重點培養(yǎng)中醫(yī)重點學科、重點?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領軍人才。加強全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才以及民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。建立中醫(yī)藥職業(yè)技能人員系列，合理設置中醫(yī)藥健康服務技能崗位。

深化中醫(yī)藥教育改革，建立中醫(yī)學專業(yè)認證制度，探索適應中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)分類管理的人才培養(yǎng)模式，加強一批中醫(yī)藥重點學科建設，鼓勵有條件的民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥專業(yè)，開展民族醫(yī)藥研究生教育，打造一批世界一流的中醫(yī)藥名校和學科。健全國醫(yī)大師評選表彰制度，完善中醫(yī)藥人才評價機制。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制。

（五）推進中醫(yī)藥信息化建設。按照健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用工作部署，在健康中國云服務計劃中，加強中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎設施建設，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)。建立對患者處方真實有效性的網絡核查機制，實現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計制度建設，建立全國中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網絡直報體系。