唐祖宣代表：建議衛(wèi)生基本法定名國民健康法

我國長期缺乏一部衛(wèi)生基本法，造成衛(wèi)生立法質量不理想、立法邊際效益下降等問題。目前衛(wèi)生基本法的草案編寫工作正在推進，但是在法律名稱、立法層次、立法范圍、立法角度等方面尚未取得共識。全國人大代表、國醫(yī)大師唐祖宣建議，衛(wèi)生基本法的名稱定為《中華人民共和國國民健康法》，借此規(guī)范有關國民健康事業(yè)全局的方向性問題、基礎性問題、關鍵性問題、公共性問題和共同性問題。

唐祖宣認為，制定衛(wèi)生基本法應著眼于整頓基本衛(wèi)生法律關系、明確衛(wèi)生法治方向、確立基本衛(wèi)生法律制度等基礎性問題，對國民健康領域進行根本性治理。衛(wèi)生基本法所要保障的不是公民個體的健康，而是全體國民的共同集群健康。“國民健康”是與“國民經(jīng)濟”“國民教育”位居同一層次的重要事業(yè)，是基本國家生活的重要組成部分，關乎全民族的未來，國家有必要在立法上正式確立“國民健康”的戰(zhàn)略地位，法律名稱采用“國民健康”概念有利于精確定位立法目標。

唐祖宣建議，擴大立法范圍，根據(jù)國民個體的和整體的健康需求設計文本結構。內(nèi)容結構可設置為：總則、健康權益和義務、國民健康事務、國民健康服務和管理、國民健康促進、健康風險防控和健康保護、疾病預防控制管理和服務、醫(yī)療服務、康復服務與寧養(yǎng)、健康服務支付、藥械保障與藥械安全、民族醫(yī)藥服務、健康補償、國民健康資金保障、執(zhí)行和監(jiān)管、獎勵和法律責任等。法律主要規(guī)定制度框架、法律原則等層面的內(nèi)容，側重健康法治秩序構建，可以不具有操作性和司法直接適用性。