馬建中：發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

“政府工作報告指出，要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。維護群眾健康，保障和改善民生，這是中醫(yī)藥工作永遠的出發(fā)點和落腳點?！?/span>

兩會期間，全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局副局長馬建中接受本報專訪，回顧五年來中醫(yī)藥事業(yè)取得的發(fā)展成就，展望中醫(yī)藥工作今后的發(fā)展方向。他表示，落實李克強總理政府工作報告中“支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展”的要求，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習近平發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求，堅持以人民為中心，著眼服務(wù)健康中國戰(zhàn)略，不斷提升人民群眾的中醫(yī)藥獲得感，激發(fā)和釋放中醫(yī)藥“五種資源”的潛力和活力，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

砥礪奮進，中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就

政府工作報告指出，過去五年是“我國發(fā)展進程中極不平凡的五年”，“經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”?！斑@五年，對于中醫(yī)藥發(fā)展而言，同樣是極不平凡的五年。”馬建中說，“我們砥礪奮進，從政治上認識中醫(yī)藥、從大勢上謀劃中醫(yī)藥、從大局上推進中醫(yī)藥，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，中醫(yī)藥‘五種資源’的潛力不斷激發(fā)、活力持續(xù)釋放，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢不斷彰顯，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率和顯示度明顯提升，人民群眾的獲得感和行業(yè)的自豪感顯著增強，步入了發(fā)展的快車道，形成了‘六位一體’協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。”

2017年7月1日，中醫(yī)藥法正式施行，中醫(yī)藥邁入了依法發(fā)展的新時代。此前，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。建立了國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中醫(yī)藥的合力更加強勁。中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃等一系列國家層面的規(guī)劃密集出臺，政策疊加效應(yīng)正在顯現(xiàn)。馬建中表示，隨著中醫(yī)藥“五種資源”的作用發(fā)揮、頂層設(shè)計的日臻完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展的路徑更加明確，中醫(yī)藥已全面融入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。

五年來，中醫(yī)藥服務(wù)能力得到顯著提升。中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改大局，改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性不斷增強，展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢，提升了服務(wù)能力，涌現(xiàn)出一大批改革經(jīng)驗，比如廣東省中醫(yī)院探索的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的經(jīng)驗、山東威海探索的中醫(yī)優(yōu)勢病種收費和支付方式改革的經(jīng)驗、廣西柳州市中醫(yī)院探索的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的經(jīng)驗。

特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施以來，中醫(yī)藥服務(wù)更加可及、可得，城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)、用中藥的獲得感顯著增強。截至2016年底，全國已有97.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，相較2012年分別增長21.9%、27.8%、31.7%、5.3%。這些為加強基層中醫(yī)藥服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用相對低廉的優(yōu)勢得到發(fā)揮，放大了醫(yī)改的惠民效果。“中醫(yī)藥之所以能夠取得這些成績，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。”馬建中說，“黨的十八大以來，習近平總書記圍繞發(fā)展中醫(yī)藥，提出了一系列新思想新論斷新要求，為振興發(fā)展中醫(yī)藥提供了根本遵循，這些重要論述我們要在新時代繼續(xù)學習好、貫徹好、實踐好”。

牢記使命，彰顯中醫(yī)藥惠民新成效

“政府工作報告提出‘支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展’，貫徹了黨的十九大報告中強調(diào)的‘堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)’的要求，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥的高度重視，彰顯出我們國家發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心?！?/span>

馬建中認為，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，既要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，加強中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)的保護、搶救、整理，也要增強民族自信，勇攀醫(yī)學高峰，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，力爭在重大疾病防治方面有所突破。

“傳承發(fā)展中醫(yī)藥，目的是維護和增進人民健康福祉，要把人民滿意不滿意、幸福不幸福作為最高標準，彰顯中醫(yī)藥的惠民成效，真正讓人民群眾得到實惠。”馬建中說，這就要求我們把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，為人民群眾提供全方位全周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

2016年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了在健康中國建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢的一系列重要任務(wù)和重大舉措。馬建中強調(diào)，要在實施健康中國戰(zhàn)略中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥瞄準普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域用勁發(fā)力，協(xié)同推動衛(wèi)生與健康發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進共建共享、全民健康。

迎接挑戰(zhàn)，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局

馬建中認為，政府工作報告既對中醫(yī)藥部署了十分明確的任務(wù)，也從許多方面提出了更高的要求。無論是“加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)”“加強霧霾、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)”等醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的重點任務(wù)，還是“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“積極擴大消費”等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，都需要中醫(yī)藥主動參與、積極融入。

“人民群眾個性化、多樣化和不斷升級的中醫(yī)藥服務(wù)需求，必然催生新業(yè)態(tài)、新模式。只有不斷推進中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才能優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)供給，提高中醫(yī)藥對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率?！瘪R建中表示，要進一步促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、食品、體育、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深化國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地、示范項目建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老示范基地，引導(dǎo)社會辦中醫(yī)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。

“在鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略中，中醫(yī)藥行業(yè)必須主動作為。”馬建中強調(diào)，堅持服務(wù)服從大局，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)，補齊基層服務(wù)短板，實施好中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，為精準扶貧開出一張對癥下藥、固本培元的中醫(yī)處方；著眼于創(chuàng)新型國家建設(shè)，要持續(xù)推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，建立更加協(xié)同、高效、開放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系；著眼于“一帶一路”倡議，要把中醫(yī)藥打造為中外合作共建人類健康命運共同體的創(chuàng)新品牌和民心工程，增強中醫(yī)藥國際影響，展示中華文明魅力。

“歷史和現(xiàn)實告訴我們，決定中醫(yī)藥地位的，歸根到底是在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護人民健康中所發(fā)揮的作用。”要堅持以改革為動力，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，布局建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，支持社會力量辦中醫(yī)，持續(xù)提升中醫(yī)藥防病治病的能力，力爭在重大新藥創(chuàng)制、重大疾病防治、重大技術(shù)攻關(guān)方面有所突破。

馬建中表示，奮力開創(chuàng)新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展新局面，中醫(yī)藥必將為建設(shè)健康中國、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻。