國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中藥材出口管理報(bào)告的通知

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中藥材出口管理的報(bào)告》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中藥材在我國(guó)外貿(mào)出口中占有重要地位。近年來(lái)，不少單位對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)，對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，造成“肥水外流”，這種狀況不能再繼續(xù)下去。為維護(hù)我國(guó)聲譽(yù)，促使中藥材出口良性發(fā)展，中藥材的出口有必要實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一對(duì)外。經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)組織工作并嚴(yán)格執(zhí)行許可證管理制度；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從全局出發(fā)，互相支持，通力協(xié)作，共同把中藥材的出口工作搞好。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中藥材出口管理的報(bào)告

中藥材是我國(guó)傳統(tǒng)出口商品之一，主銷(xiāo)港澳和東南亞地區(qū)。近年來(lái)，中藥的作用越來(lái)越為外國(guó)人所重視，銷(xiāo)售市場(chǎng)正向日本、西歐和美國(guó)等地?cái)U(kuò)展。根據(jù)我們的條件和國(guó)際市場(chǎng)的情況，中藥材的出口完全有可能逐步擴(kuò)大，使之成為我國(guó)出口的“拳頭”商品。但是，由于目前很多單位都經(jīng)營(yíng)中藥材出口業(yè)務(wù)，不少單位對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購(gòu)，嚴(yán)重影響了國(guó)家對(duì)中藥材的正常出口，中藥材的出口價(jià)格1984年比1980年約下降了百分之四十。近年來(lái)國(guó)家出口的中藥材雖然數(shù)量增加了，但所收的外匯反而減少了，使出口成本越來(lái)越高。同時(shí)，由于非正常貿(mào)易渠道流入港澳市場(chǎng)的中藥材越來(lái)越多，在國(guó)外和港澳地區(qū)打亂了我三十多年建立起來(lái)的銷(xiāo)售渠道，動(dòng)搖了許多老客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)信心，使他們不敢進(jìn)貨。今年春交會(huì)中藥材成交額還不到去年同期的半數(shù)。特別值得注意的是，因?yàn)槎嗲莱隹?，造成片面追求生產(chǎn)數(shù)量，使中藥材的質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，不但影響了中藥材的出口，而且損害了我國(guó)的聲譽(yù)。因此，對(duì)中藥材的出口必須加強(qiáng)管理。我們的意見(jiàn)是：

一、中藥材出口，由中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司要根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，與中國(guó)藥材公司進(jìn)行協(xié)商，負(fù)責(zé)編制中藥材年度出口計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及研究制定出口戰(zhàn)略，報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批后執(zhí)行。

二、實(shí)行出口許可證的三十五種中藥材（見(jiàn)附表）中，人參、鹿茸、當(dāng)歸、蜂王漿（包括粉）和田七（又名三七）五種名貴中藥材，由中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外成交，分口岸交貨、結(jié)匯。其它三十種中藥材，由醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司系統(tǒng)內(nèi)各分公司經(jīng)營(yíng)，并由總公司制定出口最低限價(jià)，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市分公司按照?qǐng)?zhí)行，在交易會(huì)期間由總公司負(fù)責(zé)組織聯(lián)合成交。

上述三十五種以外的中藥材，由中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口各分公司和業(yè)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有中藥材出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位根據(jù)其被批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，分別對(duì)外經(jīng)營(yíng)。出口價(jià)格由中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

其他單位和地方均不得經(jīng)營(yíng)中藥材出口業(yè)務(wù)。

三、各地友誼商店及各賓館小賣(mài)部、旅游點(diǎn)和外輪供應(yīng)公司等單位，可以經(jīng)營(yíng)中藥材的零售業(yè)務(wù)，但不得搞批發(fā)和簽訂出口合同。零售價(jià)格不得低于正常出口最低限價(jià)的百分之十。海關(guān)按自用合理數(shù)量掌握放行。

四、嚴(yán)格中藥材出口許可證的管理。由醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外成交的五種中藥材和由國(guó)家管理需要保護(hù)資源的麝香、甘草及制品、杜仲、厚樸四種中藥材，由經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)許可證；其余二十六種，由經(jīng)貿(mào)部駐口岸特派員辦事處簽發(fā)許可證。

經(jīng)營(yíng)中藥材出口的單位，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，向經(jīng)貿(mào)部或其駐口岸特派員辦事處申領(lǐng)出口許可證；計(jì)劃外的出口，應(yīng)經(jīng)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司與中國(guó)藥材公司協(xié)商同意后，再按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證。

五、加強(qiáng)海關(guān)對(duì)中藥材出口的監(jiān)管和查私工作。對(duì)走私和販私的非法活動(dòng)，要堅(jiān)決打擊，嚴(yán)肅處理。

以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)和各地執(zhí)行。