惠州市政府印發(fā)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案

10月10日，惠州市人民政府印發(fā)《惠州市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。《方案》提出，要大力實(shí)施“五名”工程，即實(shí)施名科、名館、名醫(yī)（名師）、名產(chǎn)品、名基地工程，加快廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，全力打造全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地。

目標(biāo)：2020年前市中醫(yī)醫(yī)院建成省級(jí)中醫(yī)名院

根據(jù)《方案》，2018年前，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館（中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)治療室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；80%的縣、區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平；縣、區(qū)級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的60%以上；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上，基本建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。

2020年前，市中醫(yī)醫(yī)院建成省級(jí)中醫(yī)名院和粵東中醫(yī)特色醫(yī)療中心；力爭(zhēng)縣、區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到60%以上；所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)年診療量占全市總診療量的22%；每萬(wàn)人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.79人；每萬(wàn)常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到5.5張；中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮，建成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥企業(yè)，中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模年增長(zhǎng)率不低于20%；加快廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，全力打造全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地“三大基地”，推動(dòng)惠州市中醫(yī)藥文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

舉措：

今年各縣區(qū)完成50%基層中醫(yī)館建設(shè)

《方案》提出，將推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化設(shè)置率達(dá)到100%，繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)，配置具有?？铺厣闹嗅t(yī)診療設(shè)備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范的中醫(yī)館，2016年，各縣、區(qū)完成50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，2017年建成80%，2018年全面完成建設(shè)任務(wù)。

在推進(jìn)“治未病”服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)方面，《方案》提出，今年，市中醫(yī)醫(yī)院，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣中醫(yī)醫(yī)院完成“治未病”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。2020年，惠城區(qū)、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)建成“治未病”服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，加大中醫(yī)藥購(gòu)買服務(wù)的力度，探索“民資公用”、“民醫(yī)公用”的路徑。到2020年，每萬(wàn)常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到5.5張，其中社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)占15%，社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量不少于全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量的20%。

打造一批中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色專科

《方案》提出，要打造一批中醫(yī)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、療效顯著的中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色?？?。到2018年，市中醫(yī)醫(yī)院建成3～5個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。?，至少建成1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。?；各縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院至少建成1～2個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色?？疲▽２。?、2～3個(gè)市級(jí)中醫(yī)特色?？?。

加快廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院建設(shè)，充分發(fā)揮其在中醫(yī)藥學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣等方面的龍頭作用，努力打造成為省級(jí)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)每年新承擔(dān)省級(jí)以上中醫(yī)藥類科研項(xiàng)目4項(xiàng)以上，每年?duì)幦～@得市級(jí)及以上中醫(yī)藥科技成果2項(xiàng)以上。

運(yùn)用云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展自動(dòng)化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)，建立全市中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和信息平臺(tái)，鼓勵(lì)開展面向基層和偏遠(yuǎn)山區(qū)的遠(yuǎn)程中醫(yī)診療服務(wù)，將中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)納入市級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和信息化工具支撐。

力爭(zhēng)引進(jìn)一所中醫(yī)藥大學(xué)來惠辦學(xué)

如何培養(yǎng)名醫(yī)？《方案》提出，惠州市將健全名中醫(yī)培養(yǎng)、遴選和評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)一批中醫(yī)名醫(yī)，培養(yǎng)省級(jí)名中醫(yī)3人以上，列入省級(jí)以上中醫(yī)藥管理部門人才培養(yǎng)專項(xiàng)的人數(shù)8人以上；開展名醫(yī)師帶徒工作，擴(kuò)大名中醫(yī)師帶徒覆蓋面和完善師帶徒教育制度；加強(qiáng)國(guó)醫(yī)大師和省市名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)的整理和推廣，建立一批名中醫(yī)工作室，今年建成名中醫(yī)工作室18間；到2018年，在惠州執(zhí)業(yè)的各級(jí)名中醫(yī)全面建立工作室。

同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)一所中醫(yī)藥大學(xué)來惠辦學(xué)和籌建一所養(yǎng)生學(xué)院。繼續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，確保中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上；開展縣級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)，發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的龍頭帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地建設(shè)，為培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才提供保障。

加快建設(shè)葛洪中醫(yī)院

在加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)方面，《方案》提出，要加強(qiáng)葛洪中醫(yī)藥書籍的整理、挖掘，力爭(zhēng)出版3本以上高水平專著。推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)葛洪研究會(huì)成立，在更高層次發(fā)揮研究會(huì)的作用。打好葛洪文化牌，加快建設(shè)葛洪中醫(yī)院。編制《中華醫(yī)學(xué)大全》、《民間偏方大全》。落實(shí)羅浮山為國(guó)家中醫(yī)科學(xué)大會(huì)永久性會(huì)址。

同時(shí)加大青蒿園種植的財(cái)政投入，繼續(xù)支持羅浮山建設(shè)葛洪博物館、中藥百草園、中醫(yī)藥文化長(zhǎng)廊、中醫(yī)養(yǎng)生館，以多種載體、多種形式展示青蒿素精神，發(fā)掘羅浮山中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的內(nèi)涵。

《方案》對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也作了明確部署。其中提到，要積極開展健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地建設(shè)；培育中醫(yī)藥精品，引導(dǎo)企業(yè)樹立“羅浮洞天”醫(yī)藥品牌，培育拳頭產(chǎn)品，做大做強(qiáng)百草油、涼茶等幾個(gè)品種；積極鼓勵(lì)支持惠州市符合條件的醫(yī)藥企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市；力爭(zhēng)建立惠州市中醫(yī)藥“院-企”聯(lián)盟，共同研究開發(fā)新的中藥品種和適宜技術(shù)，共同開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥技術(shù)”。

附：通知全文

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《惠州市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生和計(jì)生局反映。

惠州市人民政府

2016年9月28日