5月27日,國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《藥品注冊收費(fèi)實(shí)施細(xì)則(試行)》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費(fèi)實(shí)施細(xì)則(試行)》,調(diào)整了藥品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定了醫(yī)療器械新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
藥品、醫(yī)療器械注冊收費(fèi)是國際通行做法。國家受理生產(chǎn)企業(yè)的藥品、醫(yī)療器械注冊申請和開展審評、審批,需花費(fèi)大量人力、物力,這部分成本應(yīng)當(dāng)由申請者支付,由全體納稅人負(fù)擔(dān)這部分費(fèi)用是不公平的。
國家食藥監(jiān)總局表示,此前,我國藥品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)改委、財(cái)政部1995年制定,醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊未收費(fèi)。由于社會工資水平、物價(jià)上漲等原因,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重偏低。以2013年審批國產(chǎn)新藥的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例:澳大利亞98萬元(人民幣),加拿大176萬元,美國1207萬元,日本185萬元,我國只有3.5萬元。
這次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,是按照成本補(bǔ)償原則確定的。根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部規(guī)定的測算原則和授權(quán),總局聘請第三方會計(jì)師事務(wù)所,進(jìn)行了藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)成本的測算,確定了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)雖然有了大幅度提高,但與國際上一些國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比依然較低。仍以新藥注冊收費(fèi)為例,調(diào)整后的國產(chǎn)新藥注冊申請收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為62.4萬元,僅相當(dāng)于澳大利亞的64%、加拿大的35.5%、美國的5.2%,日本的33.7%。
國家收費(fèi)提高以后,藥品注冊成本將大大提高,以國家局提到新藥申報(bào)為例,注冊成本是以前的17.83倍,上漲1683%。成本提高后,沒事玩玩申報(bào)個(gè)品種得掂量掂量了。
另外,為了鼓勵(lì)創(chuàng)新藥,符合國務(wù)院規(guī)定的小微企業(yè)提出的符合下列情形的創(chuàng)新藥注冊申請,免收新藥注冊費(fèi)和創(chuàng)新藥Ⅱ期或Ⅲ期臨床試驗(yàn)補(bǔ)充申請注冊費(fèi)。
?、?治療艾滋病、惡性腫瘤,且未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動(dòng)物、礦物等物質(zhì)中提取的有效成份及其中藥或天然藥物制劑。
?、?未在國內(nèi)外上市銷售的通過合成或者半合成的方法制得的化學(xué)原料藥及其制劑。
?、?治療用生物制品注冊分類1.未在國內(nèi)外上市銷售的生物制品。
?、?預(yù)防用生物制品注冊分類1.未在國內(nèi)外上市銷售的疫苗。
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什么是小微企業(yè)呢?
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)第四條第二款規(guī)定:工業(yè),從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中,從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
附新舊注冊費(fèi)用對比
舊注冊費(fèi)用表(單位:元)
新藥品注冊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(單位萬元)
項(xiàng)目分類
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國產(chǎn)
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進(jìn)口
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新藥注冊費(fèi)
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臨床試驗(yàn)
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19.20
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37.60
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生產(chǎn)/上市
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43.20
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59.39
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仿制藥注冊費(fèi)
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無需臨床試驗(yàn)的生產(chǎn)/上市
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18.36
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36.76
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需臨床試驗(yàn)的生產(chǎn)/上市
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31.80
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50.20
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補(bǔ)充申請注冊費(fèi)
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常規(guī)項(xiàng)
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0.96
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0.96
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需技術(shù)審評的
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9.96
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28.36
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藥品再注冊費(fèi)(五年一次)
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由省級價(jià)格、
財(cái)政部門制定
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22.72
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注:1.藥品注冊收費(fèi)按一個(gè)原料藥或一個(gè)制劑為一個(gè)品種計(jì)收,如再增加一種規(guī)格,則按相應(yīng)類別增收20%注冊費(fèi)。
2.《藥品注冊管理辦法》中屬于省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案或國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門直接備案的藥品補(bǔ)充申請事項(xiàng),不收取補(bǔ)充申請注冊費(fèi),如此類申請經(jīng)審核認(rèn)為申請內(nèi)容需要技術(shù)審評的,申請人應(yīng)按照需要技術(shù)審評的補(bǔ)充申請的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交費(fèi)用。
3.申請一次性進(jìn)口藥品的,收取藥品注冊費(fèi)0.20萬元。
4.進(jìn)口藥品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)相應(yīng)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收國內(nèi)外檢查交通費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等差額。
5.港、澳、臺藥品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)口藥品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(金額:萬)
項(xiàng)目分類
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境內(nèi)
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進(jìn)口
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第二類
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首次注冊費(fèi)
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由省級價(jià)格、
財(cái)政部門制定
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21.09
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變更注冊費(fèi)
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由省級價(jià)格、
財(cái)政部門制定
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4.20
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延續(xù)注冊費(fèi)(五年一次)
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由省級價(jià)格、
財(cái)政部門制定
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4.08
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第三類
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首次注冊費(fèi)
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15.36
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30.88
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變更注冊費(fèi)
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5.04
|
5.04
|
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延續(xù)注冊費(fèi)(五年一次)
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4.08
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4.08
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臨床試驗(yàn)申請費(fèi)(高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械)
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4.32
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4.32
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注:1.醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費(fèi)按《醫(yī)療器械注冊管理辦法》、《體外診斷試劑注冊管理辦法》確定的注冊單元計(jì)收。
2.《醫(yī)療器械注冊管理辦法》、《體外診斷試劑注冊管理辦法》中屬于備案的登記事項(xiàng)變更申請,不收取變更注冊申請費(fèi)。
3.進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在境內(nèi)相應(yīng)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收境內(nèi)外檢查交通費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等差額。
4. 港、澳、臺醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5. 醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊加急費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
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