完善制度體系促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化

   不以規(guī)矩不能成方圓。做好頂層設(shè)計(jì)，工作才能有規(guī)可循，發(fā)展方能有條不紊。

   習(xí)近平總書記指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。所謂國(guó)家治理體系，就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體質(zhì)機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。這是國(guó)家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展方向，也是推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的根本遵循。

   然而，要清醒地認(rèn)識(shí)到，中醫(yī)藥治理體系與現(xiàn)代化的要求還不相適應(yīng)，相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系還未建立，現(xiàn)行衛(wèi)生政策法規(guī)等相關(guān)制度與中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律還不相適應(yīng)，有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的制度保障尚需進(jìn)一步健全。中醫(yī)藥管理體系不健全，管理職能分散分割，監(jiān)管力量薄弱，相關(guān)方面協(xié)調(diào)配合機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

   因此，推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，關(guān)鍵是完善中醫(yī)藥制度體系，建立相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系，健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的制度保障，使現(xiàn)行衛(wèi)生政策法規(guī)與中醫(yī)藥特點(diǎn)更好地契合，更協(xié)調(diào)地配合，如此，才能更有力地推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

   良法，善治之前提。在建立中醫(yī)藥治理體系過(guò)程中，推進(jìn)中醫(yī)藥立法不可或缺。我們要圍繞中醫(yī)藥法，提出中醫(yī)藥法律法規(guī)框架體系，推動(dòng)中醫(yī)藥法制體系建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)有序發(fā)展；我們要及時(shí)跟進(jìn)并主動(dòng)參與相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，充分反映中醫(yī)藥特點(diǎn)，體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)容，推動(dòng)建立健全緊密相連、相互協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥制度體系；我們要圍繞行政執(zhí)法體制改革，探索建立中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)督體制機(jī)制，提高地方中醫(yī)藥監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)水平。

   推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化，也是一個(gè)形成合力的過(guò)程。既需要上下聯(lián)動(dòng)，也需要橫向互動(dòng)。既要有中醫(yī)整體觀的眼光，也要運(yùn)用辨證論治的理念。要兼顧中央與地方中醫(yī)藥管理部門的聯(lián)動(dòng)，真正形成既有從上到下，也有自下而上的治理方式；要推動(dòng)中醫(yī)藥工作部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的合力；要推動(dòng)建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)各司其職、相互合作的治理模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮中醫(yī)藥社團(tuán)在行業(yè)自律等方面的作用，以實(shí)現(xiàn)自我治理。

   完善中醫(yī)藥體制機(jī)制，健全中醫(yī)藥治理體系，才能確保中醫(yī)藥事業(yè)在一個(gè)良好的制度體系下，繼續(xù)秉持“三觀互動(dòng)”的工作理念，推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外交流全面發(fā)展。