沈陽或試點(diǎn)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種門診報(bào)銷

8月31日早7:30，馬先生已經(jīng)在沈河區(qū)中醫(yī)院的候診室外開始等候了，而像馬先生這樣早早來等候就診的人還有很多。半個(gè)月前，馬先生得了帶狀皰疹，“打了一個(gè)星期的點(diǎn)滴也沒見好，就想轉(zhuǎn)中醫(yī)治療看看，朋友介紹我來這家醫(yī)院，第一次來醫(yī)生給我針灸之后疼痛就明顯減輕了，幾次治療后現(xiàn)在我身上的皰疹基本干癟了，已經(jīng)快好了”，馬先生說，“但是這家醫(yī)院的人太多了，沒有病房，針灸后只能在走廊等著，如果硬件條件再能提升就好了。”

“有著兩千多年歷史的中醫(yī)藥源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，不僅是一門醫(yī)藥科學(xué)，更是一份文化遺產(chǎn)，而且人民群眾對(duì)中醫(yī)、中醫(yī)藥治療有著巨大的需求。然而沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與西醫(yī)相比，在政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面還存在諸多問題，與人民群眾不同層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求相比還存在很大差距”，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員陳玉海告訴記者，“為繼承和發(fā)展這份民族瑰寶，并使之更加瑰麗，從今年3月份開始，市人大常委會(huì)就持續(xù)關(guān)注并依法通過多種方式推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。”赴外地學(xué)習(xí)考察

明確沈陽中醫(yī)藥發(fā)展方向

今年3月上旬，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)與市衛(wèi)計(jì)委及部分市人大代表組成調(diào)研組，對(duì)廣州、佛山、重慶三城市中醫(yī)藥工作情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。陳玉海介紹說：“這三座城市雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各有特點(diǎn)，但都把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在舉足輕重的位置，從龍頭抓起，高起點(diǎn)大投入，形成了中醫(yī)藥良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過學(xué)習(xí)考察，我們對(duì)這三座城市中醫(yī)工作基本情況有了較深入的了解，開闊了視野，明確了方向，也促使我們思考根據(jù)沈陽的實(shí)際情況加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！?/span>

實(shí)地視察調(diào)研

了解現(xiàn)狀掌握問題

為進(jìn)一步了解我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，7月7日、8日，市人大常委會(huì)主任趙長(zhǎng)義率領(lǐng)主任會(huì)議相關(guān)組成人員對(duì)沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。兩天的時(shí)間中，調(diào)研組先后到沈陽市第二中醫(yī)院暨遼寧省血栓病中西醫(yī)結(jié)合中心、沈陽市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院暨沈陽市第七人民醫(yī)院、沈陽市紅十字會(huì)醫(yī)院暨沈陽市老年病醫(yī)院、沈陽市中醫(yī)院、沈河區(qū)中醫(yī)院、天益堂大藥房實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展、特色科室建設(shè)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、門診量情況、體制機(jī)制建設(shè)等情況。實(shí)地調(diào)研后，調(diào)研組還與市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、名老中醫(yī)代表等進(jìn)行了座談。

“我市采用中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合方法，在皮膚病、血栓病、骨傷病、肛腸病、小兒腦癱病、傳染病及精神病等方面治療康復(fù)的獨(dú)特療效，給我們留下了深刻印象。但同時(shí)，我們與同類城市相比還有不小的差距，尤其是市中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造的問題已迫在眉睫?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員李鐵說。

召開主任會(huì)議

推進(jìn)市中醫(yī)院擴(kuò)建改造

7月9日召開的市十五屆人大常委會(huì)第三十二次主任會(huì)議，聽取了市政府關(guān)于沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)。結(jié)合教科文衛(wèi)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告與實(shí)地視察了解到的情況，趙長(zhǎng)義指出，“要更加關(guān)注和重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省市對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，切實(shí)將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)擺到重要工作日程。要不斷加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加大財(cái)政資金對(duì)中醫(yī)藥專項(xiàng)撥款的力度，建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極探索多元化投資機(jī)制?！?/span>

趙長(zhǎng)義建議，大力扶持中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和中醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)支持中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色?？平ㄔO(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平；加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新績(jī)效考核方式，提高區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥診療整體水平；注重中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，制定一系列積極政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引人才、留住人才。

對(duì)市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的建議，副市長(zhǎng)姜軍表示，下一步，沈陽將深化中醫(yī)藥衛(wèi)生改革，年底前啟動(dòng)“三縣一市”中醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，保留制劑合理加價(jià)；強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，將市中醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目列入規(guī)劃，加快一期改造工程，同時(shí)抓緊進(jìn)行二期工程的項(xiàng)目論證，使其盡快成為綜合服務(wù)功能完善、醫(yī)療技術(shù)水平較高、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化中醫(yī)院，縮小我市中醫(yī)院與同類城市中醫(yī)院的差距；加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，將中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)列入專項(xiàng)管理，逐步提高中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)占同級(jí)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重；加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生與中醫(yī)藥信息化建設(shè)項(xiàng)目的相互融合，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享的中醫(yī)藥信息系統(tǒng)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。此外，市政府將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，打破人才入口瓶頸，形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，設(shè)立名中醫(yī)專家?guī)?，定期向社?huì)招錄中醫(yī)藥人才，建立培訓(xùn)機(jī)制，解決市級(jí)中醫(yī)院高級(jí)人才不足問題。

后續(xù)跟進(jìn)

沈陽或試點(diǎn)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種門診報(bào)銷

主任會(huì)議后，市人大常委會(huì)多次與市政府及相關(guān)部門溝通，繼續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)?！笆姓呀?jīng)起草并制定了《沈陽市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃（2016年至2020年）》（草案），從指導(dǎo)思想、基本原則、頂層設(shè)計(jì)、總體目標(biāo)、發(fā)展方向等方面制定了一系列具體措施。另外，市政府還起草了《沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，近期將召開全市中醫(yī)藥工作會(huì)議，大力推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，陳玉海說。

陳玉海介紹，“中醫(yī)治療大部分不需要住院，只需定期到門診治療或服藥，但中醫(yī)住院治療是醫(yī)保報(bào)銷的前提條件，這無疑增加了患者的負(fù)擔(dān)，在得知青島市在全國(guó)率先實(shí)行中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種門診報(bào)銷制度后，教科文衛(wèi)委員會(huì)與市人社局等部門赴青島進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研考察，目前市政府及相關(guān)部門將結(jié)合沈陽實(shí)際情況研究推行中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種（面癱、帶狀皰疹等）門診報(bào)銷的可行性。”