《甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

《甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2016年8月3日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是推進(jìn)健康甘肅建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策，推進(jìn)我省中醫(yī)藥振興發(fā)展和健康甘肅建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”衛(wèi)生和人口發(fā)展規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕102號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。

第一章　“十二五”期間中醫(yī)藥發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期，我省中醫(yī)藥發(fā)展的政策機(jī)制和體制進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)及對(duì)外交流等整體推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃確立的發(fā)展指標(biāo)任務(wù)全面完成。

——中醫(yī)藥發(fā)展體系不斷健全。出臺(tái)了《甘肅省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2010〕32號(hào)），制定了50多項(xiàng)扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從2011年的1000萬元提高到2015年的3200萬元，中醫(yī)床位補(bǔ)助提高到西醫(yī)床位補(bǔ)助的15倍，醫(yī)保和新農(nóng)合中醫(yī)藥優(yōu)惠政策全面落實(shí)，中醫(yī)藥深度參與縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成效顯著。100%的市州在衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立中醫(yī)處（科），85%的縣市區(qū)在衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立了中醫(yī)科（股），各縣級(jí)以上的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)管理科。新建甘肅省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和11家市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，改擴(kuò)建55家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。截止“十二五”末，全省共有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)136家（非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)41家），開放中醫(yī)床位24940張。原甘肅中醫(yī)學(xué)院更名為甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，并獲國家學(xué)位辦批準(zhǔn)增列為博士學(xué)位授權(quán)單位，設(shè)立博士后流動(dòng)站；甘肅中醫(yī)學(xué)校和省衛(wèi)校聯(lián)合升格為甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，中醫(yī)藥教育辦學(xué)的層次和規(guī)模顯著提升。

——中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)建成95家公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中6家達(dá)到三級(jí)以上，63家達(dá)到二級(jí)甲等，10家達(dá)到二級(jí)乙等。全省中醫(yī)醫(yī)院診療總?cè)舜握坚t(yī)院診療總?cè)舜蔚谋壤龔?011年的216%上升到2015年的244%；出院人次占總出院人次的比例從2011年的216%上升到2015年的223%。全省90%以上的綜合醫(yī)院、965%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、912%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。建成28個(gè)全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、29個(gè)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、38個(gè)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)或示范縣市區(qū)。建成1個(gè)省級(jí)、47個(gè)縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地，開展了中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣工作。建成9所中醫(yī)特色婦幼保健機(jī)構(gòu)、360個(gè)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成國家級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力基地1個(gè)、國家衛(wèi)生計(jì)生委臨床重點(diǎn)?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)）6個(gè)、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)重點(diǎn)專科29個(gè)、全省骨傷臨床中心1個(gè)、全省針灸臨床中心1個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?46個(gè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?1個(gè)。

——中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大。為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄5000余名中醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)生。開展中醫(yī)藥五級(jí)師承教育工作，首批全省中醫(yī)藥五級(jí)師承教育3097名繼承人順利出師，第二批2822名繼承人正在培養(yǎng)。廣泛開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，累計(jì)舉辦西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典普通班70期，培養(yǎng)實(shí)用性人才3600多名，舉辦西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典研究生班7期，累計(jì)培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才317名。將2145名具有一技之長的中醫(yī)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍進(jìn)行管理。累計(jì)評(píng)選出199名省級(jí)名中醫(yī)、335名基層（鄉(xiāng)村）名中醫(yī)和38個(gè)“中醫(yī)世家”。全省中醫(yī)從業(yè)人員達(dá)到27235人，占全省衛(wèi)生人員的19%。

——中醫(yī)藥科研穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)建成3個(gè)公立中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）科研機(jī)構(gòu)、6個(gè)國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室（三級(jí)），建成2個(gè)國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室、2個(gè)全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室、26個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、7個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。獲批省部級(jí)以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目521項(xiàng)（其中國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目88項(xiàng)），爭取科研經(jīng)費(fèi)14億元。省級(jí)投入1043萬元，資助科研課題412項(xiàng)。取得中醫(yī)藥授權(quán)專利37件，其中發(fā)明專利32件。獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。評(píng)選出甘肅省皇甫謐中醫(yī)藥科技獎(jiǎng)150項(xiàng)。

——中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。在全國率先將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，將中醫(yī)藥納入健康體檢、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康教育等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)置健康教育所或在計(jì)生服務(wù)站加掛健康教育所牌子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)生服務(wù)站加掛健康教育所牌子。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“治未病”科，綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科。托幼機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)治未病服務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和餐飲服務(wù)單位提供藥膳。中醫(yī)藥在高血壓、糖尿病、艾滋病等重大疾病防治以及玉樹地震、舟曲泥石流等突發(fā)公共事件衛(wèi)生緊急醫(yī)療救援中發(fā)揮了突出作用和獨(dú)特優(yōu)勢。

——中醫(yī)藥文化有效弘揚(yáng)?；矢χk、岐伯文化園分別被國家確定為全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和師承教育基地。省、市、縣級(jí)有關(guān)媒體開辟“衛(wèi)生與健康”科普宣傳專欄。拍攝了“醫(yī)祖岐伯”、“皇甫謐”等多部影視、戲劇作品。出版了《中醫(yī)啟蒙讀物》、《民間單驗(yàn)方》等300多種中醫(yī)讀物。實(shí)施“村級(jí)三件事”工程，為全省450萬城鄉(xiāng)居民發(fā)放《中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)家庭手冊(cè)》和“健康保健工具包”并開展相關(guān)使用技術(shù)培訓(xùn)，村村建成健康文化墻，村醫(yī)定期組織村民開展“健康沙龍”。動(dòng)員1萬多名醫(yī)務(wù)人員和管理人員在騰訊和新浪開微博，宣傳中醫(yī)藥文化知識(shí)。大部分縣建立了村醫(yī)中醫(yī)微信群，開展中醫(yī)藥知識(shí)輔導(dǎo)講座。

——中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截止“十二五”末，全省中藥材種植面積達(dá)388萬畝，產(chǎn)量約100萬噸，較2010年分別增長539%和923%。中藥材銷售收入達(dá)到100億元，規(guī)模以上隴藥企業(yè)達(dá)97家，工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入較2010年分別增長139%和143%，年銷售收入過億的企業(yè)由2010年的10戶增加到19戶，中藥材靜態(tài)倉儲(chǔ)能力約80萬噸，年周轉(zhuǎn)量達(dá)到100萬噸以上。隴東南地區(qū)被國家確定為國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，制定下發(fā)了《甘肅省衛(wèi)生廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)甘肅省旅游局關(guān)于印發(fā)〈中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要〉的通知》（甘衛(wèi)中發(fā)〔2013〕289號(hào)）、《甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的通知》（甘旅領(lǐng)發(fā)〔2014〕3號(hào)），研究推出了3條中醫(yī)養(yǎng)生旅游精品線路，在敦煌、慶城等市縣建設(shè)5個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生旅游生態(tài)園，中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、藥膳推廣、文化宣傳、種植養(yǎng)殖、保健產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)逐漸融合發(fā)展。我省被確定為國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域，蘭州佛慈制藥股份有限公司被國家確定為首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)。在馬達(dá)加斯加、新西蘭等7國掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院，在吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦等3國成立中醫(yī)中心。蘭州佛慈制藥股份有限公司等企業(yè)在相關(guān)國家開展了中藥產(chǎn)品注冊(cè)和出口工作。

——民族醫(yī)藥工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)我省9家藏醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，在全省綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院推廣使用藏醫(yī)藥服務(wù)。新增了32項(xiàng)藏醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。開展省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層次人才“組團(tuán)式”援藏工作。委托青海對(duì)我省藏醫(yī)藥人員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)。對(duì)90種療效確切的藏藥制劑全省調(diào)配使用。培育建設(shè)了2個(gè)國家級(jí)、8個(gè)省級(jí)藏醫(yī)藥重點(diǎn)?？?。

第二章　機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著“健康中國”、“健康甘肅”戰(zhàn)略的實(shí)施和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》的下發(fā)執(zhí)行，中醫(yī)藥發(fā)展的起點(diǎn)更高、位置更重要。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快走有中醫(yī)藥特色的甘肅醫(yī)改之路，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、國家隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，迫切需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥綠色生態(tài)、原創(chuàng)優(yōu)勢、促進(jìn)消費(fèi)作用明顯的特點(diǎn)。建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，迫切需要傳承、普及和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化我省對(duì)外交流與合作，迫切需要以中醫(yī)藥為抓手，進(jìn)一步拓展交流和貿(mào)易范圍、增強(qiáng)國際競爭力。人民群眾對(duì)美好生活的追求激發(fā)出多層次多樣化健康需求，同樣迫切需要釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)的潛力和活力。

“十三五”時(shí)期是我省中醫(yī)藥發(fā)展的能力提升推進(jìn)期、健康服務(wù)拓展期、參與醫(yī)改攻堅(jiān)期和政策機(jī)遇疊加期，面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善，全省中醫(yī)醫(yī)療資源總量不足，中醫(yī)藥服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升；財(cái)政投入不足，中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠；科研發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足；中醫(yī)藥人才隊(duì)伍對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐不夠，高層次人才不足，基層人員短缺；中藥材品種質(zhì)量退化，資源利用效率低；中藥材資源大省、產(chǎn)業(yè)小省的狀況尚未得到根本改變；中醫(yī)藥治理體系和治理能力與現(xiàn)代化水平存在較大差距等。

第三章　指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念和中西醫(yī)并重方針，以深化改革為動(dòng)力，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新和振興發(fā)展為主題，以提高發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為中心，以完善管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾的健康為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)甘肅衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，為推進(jìn)健康甘肅建設(shè)、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）深化改革、激發(fā)活力。改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中醫(yī)藥在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率；更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場等方面的作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。

（二）搶抓機(jī)遇、繼承創(chuàng)新。搶抓國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，把繼承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展一切工作，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢。

（三）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交流合作全面發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游、養(yǎng)老等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（四）以人為本、服務(wù)惠民。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺(tái)階，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)藥服務(wù)水平和服務(wù)方式明顯提高，中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅度提升，健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥管理體系不斷健全、科技創(chuàng)新體系更加完善、人才教育培養(yǎng)體系日趨合理，中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥信息化水平顯著提升。中醫(yī)藥健康知識(shí)普及，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)明顯提升，中醫(yī)藥文化進(jìn)一步繁榮。中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)水平明顯提升，服務(wù)技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品種類更加豐富，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。中醫(yī)藥與多學(xué)科的合作日益深入，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，為建設(shè)健康甘肅和全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)

專欄1 甘肅省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo) 2015年 2020年 5年增長率政府中醫(yī)事業(yè)投入占衛(wèi)生事業(yè)投入的比重（%） 13.5 ≥15 11.1% 每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張） 0.86 ≥0.89 3.4% 每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張） 0.96 ≥1.0 4.16% 每千常住人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（名） 0.76 ≥0.82 7.89% 每萬名城鄉(xiāng)居民擁有中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)（名） 0.23 0.4 73.9% 市州中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)乙等以上達(dá)標(biāo)率（%） 55.5 ≥80 44% 縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院二級(jí)甲等以上達(dá)標(biāo)率（%） 69.7 ≥85 21.9% 中醫(yī)醫(yī)院床位使用率達(dá)到（%） 80 ≥90 12.5% 具備中醫(yī)藥服務(wù)能力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（%） 93.5 100 6.95% 具備中醫(yī)藥服務(wù)能力的村衛(wèi)生室（%） 65 ≥70 15.4% 中醫(yī)醫(yī)院年總診療人次占全省醫(yī)院年總診療人次比重（%） 21.6 ≥28 29.6% 中醫(yī)醫(yī)院出院總?cè)舜握坚t(yī)院出院總?cè)舜伪戎兀?） 21.6 ≥26 20.4% 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占總診療量的比例達(dá)到（%） 33 ≥40 21.2% 公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)達(dá)到（%） 20 ≥30 50% 中醫(yī)藥養(yǎng)生知識(shí)普及率（%） 80 ≥90 12.5%

第四章　重點(diǎn)任務(wù)

一、不斷完善和發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系

鞏固全國中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)成果，不斷完善和發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

（一）持續(xù)完善中醫(yī)藥發(fā)展體系。鼓勵(lì)有條件的市州成立中醫(yī)藥管理局，所有縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)置中醫(yī)藥科（股）；縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的中醫(yī)管理科。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。每個(gè)地市級(jí)區(qū)域至少設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院，縣級(jí)區(qū)域原則上設(shè)置1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院；所有綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，各西醫(yī)臨床科室設(shè)置中醫(yī)綜合治療室；60%以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科和中醫(yī)婦科；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性中醫(yī)類醫(yī)院，大力發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院和護(hù)理院；鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。加強(qiáng)中醫(yī)藥教育體系建設(shè)。積極推動(dòng)局省共建甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，支持平?jīng)鍪薪ㄔO(shè)針灸大學(xué)；鼓勵(lì)中醫(yī)藥職業(yè)院校開展校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理和技術(shù)技能型人才；鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校開展教育教學(xué)模式改革，支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)開設(shè)中醫(yī)岐黃班，引導(dǎo)中醫(yī)藥院校增加中醫(yī)藥內(nèi)容課時(shí)，增加中醫(yī)經(jīng)方和典型醫(yī)案學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加臨床跟師實(shí)習(xí)時(shí)間。積極推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合教育改革。

（二）全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評(píng)審評(píng)價(jià)體系，落實(shí)醫(yī)療核心制度，落實(shí)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑管理，力爭80%以上的市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，85%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。強(qiáng)化重點(diǎn)專科防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)、治未病、中醫(yī)兒科等優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)；建成一批覆蓋各專業(yè)的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?，建成若干個(gè)具有中醫(yī)特色的省級(jí)和市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。在綜合醫(yī)院建設(shè)或培育一批中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)專科。開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。強(qiáng)化中醫(yī)護(hù)理工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治隊(duì)伍及能力建設(shè)，建立應(yīng)急工作長效機(jī)制。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色專科建設(shè)，大力推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)，深入開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。探索鄉(xiāng)村醫(yī)生備案管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

（三）促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加快民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的民族自治地方舉辦民族醫(yī)醫(yī)院，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。在各級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院推廣民族醫(yī)藥技術(shù)和方藥，將更多療效確切的民族醫(yī)藥制劑全省統(tǒng)一調(diào)配使用。建成7—8個(gè)省級(jí)以上民族醫(yī)藥重點(diǎn)?？?，建成5個(gè)左右的名老藏醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作室。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)高層次人才“組團(tuán)式”援藏項(xiàng)目，繼續(xù)對(duì)我省藏醫(yī)藥人員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)。促進(jìn)民族醫(yī)藥高等教育發(fā)展，支持開辦民族醫(yī)藥專業(yè)。提高藏醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)能力，建立藏藥材自然保護(hù)區(qū)，建成藏藥材規(guī)范化種植基地。大力發(fā)展現(xiàn)代藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藏藥養(yǎng)生保健體驗(yàn)旅游。促進(jìn)民族醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等同步發(fā)展。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。積極爭取國家項(xiàng)目資金，加強(qiáng)省中醫(yī)藥研究院、省藏醫(yī)藥研究院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取中國中醫(yī)科學(xué)院在我省設(shè)立分院。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究室等中醫(yī)藥科技平臺(tái)。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)及附屬醫(yī)院、省中醫(yī)院聯(lián)合爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床研究基地。構(gòu)建中醫(yī)藥大學(xué)+中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)+中醫(yī)藥企業(yè)協(xié)作研究平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研投入，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。開展對(duì)惡性腫瘤、心血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系統(tǒng)疾病等8大類疾病的研究。開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。專欄2 中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作 1.每個(gè)市州至少建成1所地市級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院，每個(gè)縣市區(qū)原則上建成1所縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院。100%縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，60%縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科。 2.80%以上的市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，85%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。 3.建成國家中醫(yī)藥管理局“十三五”重點(diǎn)?？?5個(gè)，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心2個(gè)，建成市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心10個(gè)，建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?20個(gè)。 4.100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。建成30個(gè)左右的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色專科。每名基層醫(yī)務(wù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項(xiàng)養(yǎng)生保健技術(shù)。力爭80%的縣區(qū)建成全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)或示范縣區(qū)，爭取50%的縣區(qū)建成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。 5.建成7－8個(gè)省級(jí)以上民族醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲ǔ?個(gè)左右的名老藏醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作室。 6.建成國家區(qū)域中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，建成國家中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室1個(gè)，培養(yǎng)國家科技領(lǐng)軍人才10人以上，爭取建成國家中醫(yī)臨床研究基地1個(gè)。

二、不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建支撐中醫(yī)藥發(fā)展的人才隊(duì)伍體系，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進(jìn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等機(jī)制。優(yōu)化人才成長環(huán)境，構(gòu)建人才交流信息平臺(tái)，暢通人才流動(dòng)通道，形成人才高效配置、自由流動(dòng)的制度環(huán)境。到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終、符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系。做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)、中藥特色技術(shù)傳承人才培養(yǎng)和全省五級(jí)師承教育工作，實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃和青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重點(diǎn)學(xué)科、名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室等資源，培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。深入開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，培養(yǎng)實(shí)用性中醫(yī)藥人才1000名，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才300名。做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)等專項(xiàng)工作。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)人才崗位設(shè)置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種），建立職業(yè)技能鑒定體系。支持中醫(yī)藥院校培養(yǎng)栽培種植、制藥制劑、醫(yī)藥物流與營銷、醫(yī)藥電子商務(wù)、老年護(hù)理、健康管理、養(yǎng)生旅游管理、對(duì)外交流等與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型復(fù)合人才。修訂甘肅省名中醫(yī)及甘肅省基層名中醫(yī)評(píng)選管理辦法，繼續(xù)開展甘肅省名中醫(yī)、甘肅省基層名中醫(yī)、甘肅中醫(yī)世家評(píng)選認(rèn)定工作。做好“國醫(yī)大師”和全國名中醫(yī)評(píng)選申報(bào)推薦工作。創(chuàng)新中醫(yī)藥職稱評(píng)定聘任條件。專欄3 中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作 1.深入開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，培養(yǎng)實(shí)用性中醫(yī)藥人才1000名，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才300名。 2.新進(jìn)本科以上學(xué)歷（含本科）中醫(yī)臨床醫(yī)師接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)比例100%?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率100%。 3.完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新中醫(yī)藥職稱評(píng)定聘任條件，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)人才崗位設(shè)置。

三、深入推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

落實(shí)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2016〕1號(hào))，制定我省促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。大力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，積極探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，打造一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，建成一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，逐步構(gòu)建中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中逐步增加中醫(yī)藥健康管理的比重。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)組織，發(fā)揮其在專業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，將誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入信用信息平臺(tái)。推行負(fù)面清單和第三方認(rèn)證制度，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管模式。專欄4 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)重點(diǎn)工作 1.100%的縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院、60%以上的縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立“治未病”科，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。 2.建成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。建成一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。構(gòu)建中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 3.大力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中逐步增加中醫(yī)藥健康管理的比重。 4.加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳。推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)、技術(shù)和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化中醫(yī)養(yǎng)生保健管理。

四、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)

推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)體系。所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，老年病床占醫(yī)院總床位數(shù)的10%。支持張掖市打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，支持臨夏州打造黃河三峽太極島健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，支持莊浪縣創(chuàng)建癌癥療養(yǎng)和養(yǎng)老基地。建成10個(gè)中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。完善健康養(yǎng)老服務(wù)方式，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，開展上門服務(wù)、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，鼓勵(lì)中醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務(wù)。探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品。 專欄5 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作 1.所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，老年病床占醫(yī)院總床位數(shù)的10%。 2.100%的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道。 3.建成10個(gè)中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

五、著力推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游

以隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各地中醫(yī)藥地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，大力開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)，打造一批融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)等為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，形成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游集群。加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游景區(qū)公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。舉辦大型的中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽會(huì)議和論壇，舉辦“中醫(yī)藥健康旅游年”，大力宣傳推介甘肅中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游。專欄6 中醫(yī)藥健康旅游重點(diǎn)工作 1.落實(shí)《甘肅·隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)打造岐黃中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)基地、崆峒山—大云寺·王母宮養(yǎng)生文化體驗(yàn)基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地、麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、武-清-街溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地、定西中醫(yī)藥科普旅游基地。 2.落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》，著力打造“藥膳之都”、“保健之城”、“溫泉水療”、“健身敦煌”、“人文甘肅”等品牌。 3.打造一批中醫(yī)藥旅游示范園區(qū)。蘭州市打造中醫(yī)保健中心、水川中醫(yī)藥養(yǎng)生園，酒泉打造金塔沙漠理療抗體保健中心、敦煌沙療中醫(yī)藥保健旅游產(chǎn)業(yè)園，武威打造溫泉度假村，定西打造岷縣中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，隴南打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)，平?jīng)龃蛟灬轻忌降牢幕B(yǎng)生園、皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，慶陽打造岐黃中醫(yī)藥文化休閑養(yǎng)生園、正寧縣子午嶺森林中醫(yī)藥養(yǎng)生生態(tài)園區(qū)，臨夏州打造復(fù)興厚中藏回醫(yī)藥文化生態(tài)旅游區(qū)。 4.豐富中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品。開展中醫(yī)整形美容、中醫(yī)減肥、毛發(fā)移植等中醫(yī)藥旅游服務(wù)項(xiàng)目。開發(fā)以當(dāng)歸、黨參、黃芪、苦水玫瑰、蘭州百合等為主要原料的系列養(yǎng)生保健產(chǎn)品。

六、持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展

落實(shí)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)要求，大力發(fā)掘甘肅地域特色的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)皇甫謐文化園、岐伯圣景兩個(gè)國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，支持天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡文化園創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“村級(jí)三件事”工程，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。鼓勵(lì)將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。舉辦中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等活動(dòng)，普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。加強(qiáng)與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥文化人才隊(duì)伍建設(shè)。通過隴人驕子、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個(gè)人和標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”為核心的職業(yè)精神，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。專欄7 中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展重點(diǎn)工作 1.打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)皇甫謐文化園、岐伯圣景兩個(gè)國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。支持天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡文化園創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。 2.持續(xù)實(shí)施“村級(jí)三件事”工程。 3.100%的行政村、社區(qū)及家庭普及中醫(yī)藥文化及養(yǎng)生保健知識(shí)。 4.居民中醫(yī)藥養(yǎng)生素養(yǎng)達(dá)到30%以上。

七、努力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

以申請(qǐng)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。開展中藥資源普查，建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系，建設(shè)中藥資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)珍稀野生資源保護(hù)，支持野生藥材家種家養(yǎng)，扶持中藥材規(guī)模化種植，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。建設(shè)省級(jí)野生中藥材瀕危資源保護(hù)區(qū)，有針對(duì)性地開展野生中藥材瀕危資源人工種植(養(yǎng)殖)研究，實(shí)現(xiàn)野生中藥材人工繁育利用。

（二）推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。繼續(xù)組織實(shí)施甘肅道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定及認(rèn)定工作，制定發(fā)布當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、柴胡、甘草、板藍(lán)根等大宗甘肅產(chǎn)地藥材標(biāo)準(zhǔn)，打造甘肅道地藥材品牌。制定甘肅道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，加快品種選育和種源基地建設(shè)。加快推進(jìn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。

（三）促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持省內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極開發(fā)當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、黃芩、大黃等大宗道地藥材的中間提取物（中間體）和配方顆粒及保健食品、功能性日用品，開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品，大力發(fā)展藥菜兩用蔬菜加工產(chǎn)業(yè)。加速中成藥生產(chǎn)工藝、流程的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化步伐。

（四）大力發(fā)展中藥材倉儲(chǔ)和電子商務(wù)。依托我省中藥材種植、加工制造、倉儲(chǔ)物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，立足隴西、渭源、岷縣等中藥材交易市場，從中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲(chǔ)物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手，打造國家級(jí)中藥材行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價(jià)格形成中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)物流配送中心、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心和質(zhì)量控制（檢驗(yàn)）中心。專欄8 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作一、建設(shè)六大中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1.蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園。依托蘭州大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、中科院蘭州化物所、甘肅省中藥現(xiàn)代制藥工程研究院等重點(diǎn)科研院所，建成集研究開發(fā)、中試實(shí)驗(yàn)、孵化培育和技術(shù)會(huì)展為一體的綜合性中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園。 2.蘭州新區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工園。依托蘭州新區(qū)環(huán)境良好、土地資源豐富、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等優(yōu)勢，加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)中藥制藥企業(yè)在建項(xiàng)目，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，吸引蘭州市區(qū)中藥制藥企業(yè)“出城入園”項(xiàng)目和中藥科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建成現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工園。 3.隴西中藥材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托隴西縣及周邊縣區(qū)的中藥材資源優(yōu)勢和倉儲(chǔ)商貿(mào)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)大型中藥企業(yè)投資，建成企業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺(tái)共享、廢棄物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水分類循環(huán)利用的中藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。 4.渭源工業(yè)園區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園。依托渭源工業(yè)園區(qū)，改善園區(qū)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，按照“引進(jìn)一批、建設(shè)一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的思路，形成大中小企業(yè)合理布局、粗精深加工配套組合、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的中藥材飲片精深加工聚集區(qū)。 5.天水航天中藥材苗木種植園。依托航天種苗基地品牌，利用獨(dú)特地理、環(huán)境、人才優(yōu)勢，培育優(yōu)質(zhì)中藥材種苗。 6.酒泉國家育種基地園。依托國家種業(yè)花卉育種基地，借助水土環(huán)境純正無污染，緯度適宜優(yōu)勢，培育中藥優(yōu)質(zhì)種子。二、建設(shè)十大道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地在定西市、隴南市、甘南州等海拔2000米以上優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；在定西市、隴南市等海拔1800米以上優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)白條黨參、紋黨標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；以定西市為主的優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)黃芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；以隴南市、定西市為主的優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)紅芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；在隴南市、定西市、平?jīng)鍪械群０?800米以上優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)大黃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；在定西市、隴南市建設(shè)柴胡標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；以民樂縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主，建設(shè)板藍(lán)根標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；在河西地區(qū)、白銀市、蘭州市優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)甘草標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；以白銀市、酒泉市優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹?，建設(shè)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；以西和縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主，建設(shè)半夏標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。三、打造全國倉儲(chǔ)物流配送中心以隴西為中心，依托中藥材倉儲(chǔ)優(yōu)勢，打造全國中藥材倉儲(chǔ)物流配送中心。完善配套設(shè)施和信息服務(wù)體系，并以此建成全國中藥材供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心和質(zhì)量控制（檢驗(yàn)）中心。

八、全面加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作

服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在服務(wù)外交、促進(jìn)人文交流等領(lǐng)域的獨(dú)特作用，與“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)若干個(gè)岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)中心，建立境外中醫(yī)藥人才庫，培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才。推動(dòng)成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊(cè)，提高國際市場占比。在中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)、文化傳播等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平的示范機(jī)構(gòu)，吸引海外消費(fèi)者來我省就醫(yī)學(xué)習(xí)、保健旅游。建設(shè)一批高水平合作機(jī)制和合作平臺(tái)，舉辦高級(jí)別論壇，支持開展學(xué)術(shù)交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動(dòng)。扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，建立跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)四種模式協(xié)調(diào)發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系。專欄9 中醫(yī)藥對(duì)外交流合作重點(diǎn)工作 1.推進(jìn)高水平中醫(yī)藥國際科技合作項(xiàng)目1項(xiàng)，建成國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科研合作平臺(tái)1個(gè)。 2.建成中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易骨干企業(yè)5家，建成岐黃中醫(yī)學(xué)院7個(gè)，中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易的國家和地區(qū)擴(kuò)展到30個(gè)以上。 3.扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。

九、深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

做好有關(guān)中醫(yī)藥法律法規(guī)宣傳普及工作，啟動(dòng)我省地方性法規(guī)的修訂。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我省中醫(yī)類別醫(yī)師分類和執(zhí)業(yè)管理、中藥審批管理、保健食品審批管理、中藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)以及傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù)管理等制度，建立扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策體系。實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)作用，制定并推廣體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)甘肅道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面融合，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型服務(wù)模式。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度和中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系建設(shè)。健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證體系建設(shè)，開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、藥膳服務(wù)、中藥材產(chǎn)品等認(rèn)證。建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第五章　保障措施

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥工作機(jī)制。完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各相關(guān)部門間的溝通交流、協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的合力。

二、加大中醫(yī)藥資金投入

各地政府要落實(shí)國家和省委省政府促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。改進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用辦法，優(yōu)先扶持發(fā)展隴藥企業(yè)技術(shù)改造、倉儲(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排和循環(huán)生產(chǎn)項(xiàng)目。積極發(fā)展多種形式、多方參與的信用擔(dān)保公司，為重點(diǎn)制藥企業(yè)發(fā)展提供金融支持。

三、完善中醫(yī)藥扶持政策

以深化醫(yī)改為契機(jī)，不斷完善中醫(yī)藥扶持政策，改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，將中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目目錄。理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中藥飲片加成政策，落實(shí)并完善醫(yī)保等方面的優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)地產(chǎn)可追溯中藥材的使用。鼓勵(lì)制藥企業(yè)通過兼并重組等多種方式做大做強(qiáng)，創(chuàng)新管理模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，支持重點(diǎn)制藥企業(yè)與科研院所共同研發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)有條件的制藥企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，優(yōu)先支持重點(diǎn)制藥企業(yè)申報(bào)全國馳名商標(biāo)。在國家基本藥物目錄中進(jìn)一步增加中成藥品種數(shù)量。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管

加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)督科室，尚不具備條件的要確定專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)配備中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理人員的法制教育、業(yè)務(wù)教育和廉政教育，提升服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立監(jiān)管信息平臺(tái)，提高中醫(yī)藥輿情監(jiān)測和處置能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。

五、做好規(guī)劃組織實(shí)施工作

各地要根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和整體要求，研究制定相應(yīng)的配套措施，擬定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施路線圖，明確分工、落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)中醫(yī)藥建設(shè)發(fā)展，確保規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)跟蹤分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嘗試開展規(guī)劃實(shí)施的階段性評(píng)估，特別是引進(jìn)和開展第三方評(píng)估，適時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。