重慶發(fā)布《規(guī)劃綱要》實施意見

日前，重慶市人民政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的實施意見》，提出到2020年，建立與該市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和衛(wèi)生發(fā)展水平相適應的功能完善、特色優(yōu)勢明顯、方便可及的中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)藥總體發(fā)展位于西部前列和全國中上水平；到2030年，中醫(yī)藥服務領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

《實施意見》明確了切實提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力、大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、扎實推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、大力弘揚中醫(yī)藥文化、積極推動中醫(yī)藥對外交流合作7個方面共20項工作任務。其中，在切實提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力中明確，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，加強區(qū)縣（自治縣）中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，國家三級中醫(yī)醫(yī)院達到10所以上，每個區(qū)縣（自治縣）都有1所二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院。推進中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)2~3所水平較高的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。鼓勵社會辦中醫(yī)，推進中醫(yī)診所備案制管理。提升中醫(yī)藥信息化水平，建成市級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和中醫(yī)藥管理信息系統(tǒng)，整體推進中醫(yī)藥電子政務、醫(yī)院管理、綜合統(tǒng)計、公共信息服務、健康服務系統(tǒng)建設(shè)。

在大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務中要求，加強中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務，充分利用森林、高山、溫泉、湖泊等各類生態(tài)旅游資源及中藥材產(chǎn)地優(yōu)勢，鼓勵和引導社會投資，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游產(chǎn)品和中醫(yī)藥特色旅游線路，培育和打造中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

在加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)中提出，建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，按照教育部標準推進獨立中醫(yī)藥學院籌建工作，確保“十三五”期間建成。支持重慶醫(yī)科大學、重慶醫(yī)藥高等?？茖W校、重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W校和西南大學辦好本、?？茖哟沃嗅t(yī)藥專業(yè)，支持重慶醫(yī)藥衛(wèi)生學校等辦好中專層次中醫(yī)藥專業(yè)。建立吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的長效機制，基層中醫(yī)藥人員調(diào)配比例達到衛(wèi)生技術(shù)人員的30%左右，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員調(diào)配比例達到衛(wèi)生技術(shù)人員的5%以上，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員調(diào)配比例達到衛(wèi)生技術(shù)人員的60%以上，到2020年全市中醫(yī)師數(shù)量達到1.45萬人。實施重慶市中醫(yī)藥重點人才培養(yǎng)計劃，完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，“十三五”期間培養(yǎng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才20人，學術(shù)學科帶頭人30人，高層次中西醫(yī)結(jié)合人才100人，中醫(yī)臨床骨干300人。從2020年開始，擬從事中醫(yī)臨床工作的新進崗人員必須全部參加規(guī)范化培訓。

在扎實推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新中要求，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，開展劉氏刺熨療法等13個國家和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項目的整理研究。加強中醫(yī)藥科研體系建設(shè)，建設(shè)市級中醫(yī)藥研究基地，打造西部中醫(yī)藥研究高地。提煉中藥資源及栽培等中藥產(chǎn)業(yè)研究成果，支持農(nóng)業(yè)等部門推廣中藥栽培技術(shù)。

《實施意見》還明確了五項保障措施，包括加強組織領(lǐng)導，市政府建立中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度； 完善扶持政策，進一步落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策；強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的工作合力；做好宣傳引導，形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍；強化督導評估，市中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議成員單位要加強對區(qū)縣（自治縣）中醫(yī)藥工作的指導，及時通報進展情況并落實問責機制。