王承德委員：廢止修改不符合中醫(yī)藥的法規(guī)文件

“解放前，我國中醫(yī)從業(yè)人員50余萬，60多年后的今天，這個數(shù)字幾乎沒有增長。人口翻了好幾倍，人民群眾對醫(yī)療和健康的需求越來越高，中醫(yī)藥服務能力不足怎能適應形勢的要求？”全國政協(xié)委員、北京順天德中醫(yī)醫(yī)院院長王承德直言不諱，有一些政策條文和法律規(guī)范限制著中醫(yī)藥的發(fā)展，是中醫(yī)藥隊伍萎縮、中醫(yī)藥特色弱化的重要原因。今年兩會，他在提案上寫道：貫徹落實中醫(yī)藥法，首先要對近幾十年來制定的中醫(yī)藥政策、法規(guī)、條例、辦法進行全面系統(tǒng)的清理，對符合中醫(yī)藥法要求的予以保留，對不符合中醫(yī)藥法的進行廢止和修改。

1987年，王承德從廣安門醫(yī)院借調到國家中醫(yī)藥管理局。當時，他的工作之一就是帶著中醫(yī)法草案到處征集意見。去年，中醫(yī)藥法終于出臺，王承德激動不已。欣喜過后，冷靜下來的他開始思考，如何處理中醫(yī)藥法與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的關系。

“在我的家鄉(xiāng)甘肅，我親眼看到很多具有豐富臨床經驗和一技之長的鄉(xiāng)村醫(yī)生因為執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定被取消行醫(yī)資格。這種現(xiàn)象在全國非常普遍，有近20萬人?！蓖醭械抡J為，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的管理辦法不完全符合中醫(yī)自身特點，把許多自學成才、師承、家傳人才拒之門外，導致鄉(xiāng)村基層缺乏中醫(yī)人才，上實下虛，缺醫(yī)少藥，農民看病困難。

中醫(yī)藥法第二十八條規(guī)定，對醫(yī)療機構炮制中藥飲片實行備案制管理。但按照藥品管理法的要求，醫(yī)療機構配制制劑，須經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審核同意，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，發(fā)給《醫(yī)療機構制劑許可證》?！霸S可批文的取得要提供毒性、藥理、臨床等十多項數(shù)據(jù)，經費需要幾十萬到百萬元，而且申報時間很長，嚴重阻礙中藥制劑的發(fā)展?！蓖醭械抡f，“要求中藥評審完全按照西藥評審標準進行，極其不公正、不科學、不合理?！?/span>

王承德的核心觀點就是按照中醫(yī)藥法的規(guī)定，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不能用西醫(yī)學的觀點、標準、方法來要求、衡量、檢驗、改造中醫(yī)藥。他表示，中醫(yī)注重個性化，西醫(yī)注重標準化，中醫(yī)強調辯證論治，西醫(yī)強調規(guī)范標準，兩種醫(yī)學各有所長，不能厚此薄彼，互相排斥。他在提案中建議，盡快組織中醫(yī)藥界專家尤其是名老中醫(yī)，制定中醫(yī)藥在醫(yī)療、教育、科研、保健、養(yǎng)生、人才培養(yǎng)、成果評定、技術評定等方面的政策和法規(guī)，以使中醫(yī)藥法落地生根、開花結果。