中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）

    國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局令 第32號(hào)

《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》于2002年3月18日經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。本規(guī)范自2002年6月1日起施行。

   　　　　　　　　　　                          　局長(zhǎng)：鄭筱萸

   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   　二○○二年四月十七日

                      　　　　中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中藥材生產(chǎn)，保證中藥材質(zhì)量，促進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，制訂本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范是中藥材生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則，適用于中藥材生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)) 生產(chǎn)中藥材（含植物、動(dòng)物藥）的全過(guò)程。

第三條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)控手段，保護(hù)野生藥材資源和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持“最大持續(xù)產(chǎn)量”原則，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

第二章 產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境

第四條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按中藥材產(chǎn)地適宜性?xún)?yōu)化原則，因地制宜，合理布局。

第五條 中藥材產(chǎn)地的環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)： 空氣應(yīng)符合大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；土壤應(yīng)符合土壤質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；灌溉水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；藥用動(dòng)物飲用水應(yīng)符合生活飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 藥用動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足動(dòng)物種群對(duì)生態(tài)因子的需求及與生活、繁殖等相適應(yīng)的條件。

第三章 種質(zhì)和繁殖材料

第七條 對(duì)養(yǎng)殖、栽培或野生采集的藥用動(dòng)植物，應(yīng)準(zhǔn)確鑒定其物種，包括亞種、變種或品種，記錄其中文名及學(xué)名。

第八條 種子、菌種和繁殖材料在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)實(shí)行檢驗(yàn)和檢疫制度以保證質(zhì)量和防止病蟲(chóng)害及雜草的傳播；防止偽劣種子、菌種和繁殖材料的交易與傳播。

第九條 應(yīng)按動(dòng)物習(xí)性進(jìn)行藥用動(dòng)物的引種及馴化。捕捉和運(yùn)輸時(shí)應(yīng)避免動(dòng)物機(jī)體和精神損傷。引種動(dòng)物必須嚴(yán)格檢疫，并進(jìn)行一定時(shí)間的隔離、觀(guān)察。

第十條 加強(qiáng)中藥材良種選育、配種工作，建立良種繁育基地，保護(hù)藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源。

第四章 栽培與養(yǎng)殖管理

第一節(jié) 藥用植物栽培管理

第十一條 根據(jù)藥用植物生長(zhǎng)發(fā)育要求，確定栽培適宜區(qū)域，并制定相應(yīng)的種植規(guī)程。

第十二條 根據(jù)藥用植物的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)及土壤的供肥能力，確定施肥種類(lèi)、時(shí)間和數(shù)量，施用肥料的種類(lèi)以有機(jī)肥為主，根據(jù)不同藥用植物物種生長(zhǎng)發(fā)育的需要有限度地使用化學(xué)肥料。

第十三條 允許施用經(jīng)充分腐熟達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家肥。禁止施用城市生活垃圾、工業(yè)垃圾及醫(yī)院垃圾和糞便。

第十四條 根據(jù)藥用植物不同生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期的需水規(guī)律及氣候條件、土壤水分狀況，適時(shí)、合理灌溉和排水，保持土壤的良好通氣條件。

第十五條 根據(jù)藥用植物生長(zhǎng)發(fā)育特性和不同的藥用部位，加強(qiáng)田間管理，及時(shí)采取打頂、摘蕾、整枝修剪、覆蓋遮蔭等栽培措施，調(diào)控植株生長(zhǎng)發(fā)育，提高藥材產(chǎn)量，保持質(zhì)量穩(wěn)定。

第十六條 藥用植物病蟲(chóng)害的防治應(yīng)采取綜合防治策略。如必須施用農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，采用最小有效劑量并選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，以降低農(nóng)藥殘留和重金屬污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二節(jié) 藥用動(dòng)物養(yǎng)殖管理

第十七條 根據(jù)藥用動(dòng)物生存環(huán)境、食性、行為特點(diǎn)及對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力等，確定相應(yīng)的養(yǎng)殖方式和方法，制定相應(yīng)的養(yǎng)殖規(guī)程和管理制度。

第十八條 根據(jù)藥用動(dòng)物的季節(jié)活動(dòng)、晝夜活動(dòng)規(guī)律及不同生長(zhǎng)周期和生理特點(diǎn)，科學(xué)配制飼料，定時(shí)定量投喂。適時(shí)適量地補(bǔ)充精料、維生素、礦物質(zhì)及其它必要的添加劑，不得添加激素、類(lèi)激素等添加劑。飼料及添加劑應(yīng)無(wú)污染。

第十九條 藥用動(dòng)物養(yǎng)殖應(yīng)視季節(jié)、氣溫、通氣等情況，確定給水的時(shí)間及次數(shù)。草食動(dòng)物應(yīng)盡可能通過(guò)多食青綠多汁的飼料補(bǔ)充水分。

第二十條 根據(jù)藥用動(dòng)物棲息、行為等特性，建造具有一定空間的固定場(chǎng)所及必要的安全設(shè)施。

第二十一條 養(yǎng)殖環(huán)境應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，建立消毒制度，并選用適當(dāng)消毒劑對(duì)動(dòng)物的生活場(chǎng)所、設(shè)備等進(jìn)行定期消毒。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)所人員的管理。

第二十二條 藥用動(dòng)物的疫病防治，應(yīng)以預(yù)防為主，定期接種疫苗。

第二十三條 合理劃分養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)群飼藥用動(dòng)物要有適當(dāng)密度。發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)隔離。傳染病患動(dòng)物應(yīng)處死，火化或深埋。

第二十四條 根據(jù)養(yǎng)殖計(jì)劃和育種需要，確定動(dòng)物群的組成與結(jié)構(gòu)，適時(shí)周轉(zhuǎn)。

第二十五條 禁止將中毒、感染疫病的藥用動(dòng)物加工成中藥材。

第五章 采收與初加工

第二十六條 野生或半野生藥用動(dòng)植物的采集應(yīng)堅(jiān)持“最大持續(xù)產(chǎn)量”原則，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行野生撫育、輪采與封育，以利生物的繁衍與資源的更新。

第二十七條 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量及植物單位面積產(chǎn)量或動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量，并參考傳統(tǒng)采收經(jīng)驗(yàn)等因素確定適宜的采收時(shí)間（包括采收期、采收年限）和方法。

第二十八條 采收機(jī)械、器具應(yīng)保持清潔、無(wú)污染，存放在無(wú)蟲(chóng)鼠害和禽畜的干燥場(chǎng)所。

第二十九條 采收及初加工過(guò)程中應(yīng)盡可能排除非藥用部分及異物，特別是雜草及有毒物質(zhì)，剔除破損、腐爛變質(zhì)的部分。

第三十條 藥用部分采收后，經(jīng)過(guò)揀選、清洗、切制或修整等適宜的加工，需干燥的應(yīng)采用適宜的方法和技術(shù)迅速干燥，并控制溫度和濕度，使中藥材不受污染，有效成分不被破壞。

第三十一條 鮮用藥材可采用冷藏、砂藏、罐貯、生物保鮮等適宜的保鮮方法，盡可能不使用保鮮劑和防腐劑。如必須使用時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家對(duì)食品添加劑的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 加工場(chǎng)地應(yīng)清潔、通風(fēng)，具有遮陽(yáng)、防雨和防鼠、蟲(chóng)及禽畜的設(shè)施。

第三十三條 地道藥材應(yīng)按傳統(tǒng)方法進(jìn)行加工。如有改動(dòng)，應(yīng)提供充分試驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得影響藥材質(zhì)量。

第六章 包裝、運(yùn)輸與貯藏

第三十四條 包裝前應(yīng)檢查并清除劣質(zhì)品及異物。包裝應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程操作，并有批包裝記錄，其內(nèi)容應(yīng)包括品名、規(guī)格、產(chǎn)地、批號(hào)、重量、包裝工號(hào)、包裝日期等。

第三十五條 所使用的包裝材料應(yīng)是清潔、干燥、無(wú)污染、無(wú)破損，并符合藥材質(zhì)量要求。

第三十六條 在每件藥材包裝上，應(yīng)注明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、批號(hào)、包裝日期、生產(chǎn)單位，并附有質(zhì)量合格的標(biāo)志。

第三十七條 易破碎的藥材應(yīng)使用堅(jiān)固的箱盒包裝；毒性、麻醉性、貴細(xì)藥材應(yīng)使用特殊包裝，并應(yīng)貼上相應(yīng)的標(biāo)記。

第三十八條 藥材批量運(yùn)輸時(shí)，不應(yīng)與其它有毒、有害、易串味物質(zhì)混裝。運(yùn)載容器應(yīng)具有較好的通氣性，以保持干燥，并應(yīng)有防潮措施。

第三十九條 藥材倉(cāng)庫(kù)應(yīng)通風(fēng)、干燥、避光，必要時(shí)安裝空調(diào)及除濕設(shè)備，并具有防鼠、蟲(chóng)、禽畜的措施。地面應(yīng)整潔、無(wú)縫隙、易清潔。

          藥材應(yīng)存放在貨架上，與墻壁保持足夠距離，防止蟲(chóng)蛀、霉變、腐爛、泛油等現(xiàn)象發(fā)生，并定期檢查。

          在應(yīng)用傳統(tǒng)貯藏方法的同時(shí)，應(yīng)注意選用現(xiàn)代貯藏保管新技術(shù)、新設(shè)備。

第七章 質(zhì)量管理

第四十條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)質(zhì)量管理部門(mén)，負(fù)責(zé)中藥材生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)控，并應(yīng)配備與藥材生產(chǎn)規(guī)模、品種檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的人員、場(chǎng)所、儀器和設(shè)備。

第四十一條 質(zhì)量管理部門(mén)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生管理；

（二）負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料、包裝材料及藥材的檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)制訂和管理質(zhì)量文件，并對(duì)生產(chǎn)、包裝、檢驗(yàn)等各種原始記錄進(jìn)行管理。

第四十二條 藥材包裝前，質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)對(duì)每批藥材，按中藥材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)審核批準(zhǔn)的中藥材標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)至少包括藥材性狀與鑒別、雜質(zhì)、水分、灰分與酸不溶性灰分、浸出物、指標(biāo)性成分或有效成分含量。農(nóng)藥殘留量、重金屬及微生物限度均應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)由檢驗(yàn)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)存檔。

第四十四條 不合格的中藥材不得出場(chǎng)和銷(xiāo)售。

第八章 人員和設(shè)備

第四十五條 生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有藥學(xué)或農(nóng)學(xué)、畜牧學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)以上學(xué)歷，并有藥材生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第四十六條 質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)有大專(zhuān)以上學(xué)歷，并有藥材質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第四十七條 從事中藥材生產(chǎn)的人員均應(yīng)具有基本的中藥學(xué)、農(nóng)學(xué)或畜牧學(xué)常識(shí)，并經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)、安全及衛(wèi)生學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。從事田間工作的人員應(yīng)熟悉栽培技術(shù)，特別是農(nóng)藥的施用及防護(hù)技術(shù)；從事養(yǎng)殖的人員應(yīng)熟悉養(yǎng)殖技術(shù)。

第四十八條 從事加工、包裝、檢驗(yàn)人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查，患有傳染病、皮膚病或外傷性疾病等不得從事直接接觸藥材的工作。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生及個(gè)人衛(wèi)生檢查。

第四十九條 對(duì)從事中藥材生產(chǎn)的有關(guān)人員應(yīng)定期培訓(xùn)與考核。

第五十條 中藥材產(chǎn)地應(yīng)設(shè)廁所或盥洗室，排出物不應(yīng)對(duì)環(huán)境及產(chǎn)品造成污染。

第五十一條 生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和檢驗(yàn)用的儀器、儀表、量具、衡器等其適用范圍和精密度應(yīng)符合生產(chǎn)和檢驗(yàn)的要求，有明顯的狀態(tài)標(biāo)志，并定期校驗(yàn)。

第九章 文件管理

第五十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。

第五十三條 每種中藥材的生產(chǎn)全過(guò)程均應(yīng)詳細(xì)記錄，必要時(shí)可附照片或圖象。記錄應(yīng)包括：

   （一）種子、菌種和繁殖材料的來(lái)源；

   （二）生產(chǎn)技術(shù)與過(guò)程： 1．藥用植物播種的時(shí)間、數(shù)量及面積；育苗、移栽以及肥料的種類(lèi)、施用時(shí)間、施用量、施用方法；農(nóng)藥中包括殺蟲(chóng)劑、殺菌劑及除莠劑的種類(lèi)、施用量、施用時(shí)間和方法等。 2．藥用動(dòng)物養(yǎng)殖日志、周轉(zhuǎn)計(jì)劃、選配種記錄、產(chǎn)仔或產(chǎn)卵記錄、病例病志、死亡報(bào)告書(shū)、死亡登記表、檢免疫統(tǒng)計(jì)表、飼料配合表、飼料消耗記錄、譜系登記表、后裔鑒定表等。 3．藥用部分的采收時(shí)間、采收量、鮮重和加工、干燥、干燥減重、運(yùn)輸、貯藏等。 4．氣象資料及小氣候的記錄等。 5．藥材的質(zhì)量評(píng)價(jià)：藥材性狀及各項(xiàng)檢測(cè)的記錄。

第五十四條 所有原始記錄、生產(chǎn)計(jì)劃及執(zhí)行情況、合同及協(xié)議書(shū)等均應(yīng)存檔，至少保存5年。檔案資料應(yīng)有專(zhuān)人保管。

第十章 附 則

第五十五條 本規(guī)范所用術(shù)語(yǔ)：

（一）中藥材 指藥用植物、動(dòng)物的藥用部分采收后經(jīng)產(chǎn)地初加工形成的原料藥材。

（二）中藥材生產(chǎn)企業(yè) 指具有一定規(guī)模、按一定程序進(jìn)行藥用植物栽培或動(dòng)物養(yǎng)殖、藥材初加工、包裝、儲(chǔ)存等生產(chǎn)過(guò)程的單位。

（三）最大持續(xù)產(chǎn)量 即不危害生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)生產(chǎn)（采收）的最大產(chǎn)量。

（四）地道藥材 傳統(tǒng)中藥材中具有特定的種質(zhì)、特定的產(chǎn)區(qū)或特定的生產(chǎn)技術(shù)和加工方法所生產(chǎn)的中藥材。

（五）種子、菌種和繁殖材料 植物（含菌物）可供繁殖用的器官、組織、細(xì)胞等，菌物的菌絲、子實(shí)體等；動(dòng)物的種物、仔、卵等。

（六）病蟲(chóng)害綜合防治 從生物與環(huán)境整體觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，本著預(yù)防為主的指導(dǎo)思想和安全、有效、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便的原則，因地制宜，合理運(yùn)用生物的、農(nóng)業(yè)的、化學(xué)的方法及其它有效生態(tài)手段，把病蟲(chóng)的危害控制在經(jīng)濟(jì)閾值以下，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之目的。

（七）半野生藥用動(dòng)植物 指野生或逸為野生的藥用動(dòng)植物輔以適當(dāng)人工撫育和中耕、除草、施肥或喂料等管理的動(dòng)植物種群。

第五十六條 本規(guī)范由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)范自2002年6月1日起施行。

附：《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》 起草說(shuō)明

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局安全監(jiān)管司

一、背景

中藥標(biāo)準(zhǔn)化是中藥現(xiàn)代化和國(guó)際化的基礎(chǔ)和先決條件。中藥標(biāo)準(zhǔn)化包括藥材標(biāo)準(zhǔn)化、飲片標(biāo)準(zhǔn)化和中成藥標(biāo)準(zhǔn)化。其中中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，沒(méi)有中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化就不可能有飲片及中成藥的標(biāo)準(zhǔn)化。而中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化有賴(lài)于中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化。因?yàn)樗幉氖峭ㄟ^(guò)一定的生產(chǎn)過(guò)程而形成的。藥用動(dòng)植物的不同種質(zhì)、不同生態(tài)環(huán)境，不同栽培和養(yǎng)殖技術(shù)以及采收、加工等方法都會(huì)影響藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量。所以藥材的生產(chǎn)是中藥藥品研制、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用整個(gè)過(guò)程的源頭，只有首先抓住源頭，才可以從根本上解決中藥的質(zhì)量問(wèn)題和中藥標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化問(wèn)題。我國(guó)是中藥材資源大國(guó)，種類(lèi)及數(shù)量均為世界之首。據(jù)調(diào)查，全國(guó)共有藥用植物近萬(wàn)種，藥用動(dòng)物1500余種，藥用礦物80余種。人工成功栽培藥用植物 400多種。但是，由于諸多原因，我國(guó)中藥材生產(chǎn)還存在許多問(wèn)題：種質(zhì)不清，種植、加工技術(shù)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)；中藥材質(zhì)量低劣，抽檢不合格率居高不下；野生資源破壞嚴(yán)重等。目前企業(yè)為了獲得來(lái)源穩(wěn)定、質(zhì)量高、農(nóng)藥殘留少的中藥材而要求在中藥材產(chǎn)地建立中藥材生產(chǎn)基地的呼聲日益強(qiáng)烈。為了加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)全過(guò)程的管理，確保中藥材的質(zhì)量，必須制訂《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GAP）。

制訂及實(shí)施GAP是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施。目前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，中藥材生產(chǎn)也是其中組成部分。發(fā)展中藥材生產(chǎn)，使之走向產(chǎn)業(yè)化，不僅僅是制藥企業(yè)和醫(yī)療保健事業(yè)的需要，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條道路。

中藥是祖國(guó)醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的組成部分，它不僅要為祖國(guó)人民醫(yī)療事業(yè)服務(wù)，還應(yīng)對(duì)世界醫(yī)學(xué)做出貢獻(xiàn)，根據(jù)我國(guó)制藥工業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)試圖打入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)，不少外國(guó)制藥企業(yè)也要求供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的中藥原料。這些都要求中藥生產(chǎn)必須規(guī)范化與規(guī)?；?，即按照GAP生產(chǎn)藥材。我國(guó)具有悠久的中醫(yī)藥文化，我們應(yīng)在傳統(tǒng)藥物的研究與開(kāi)發(fā)，特別是中藥的現(xiàn)代化方面，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為國(guó)際傳統(tǒng)藥物樹(shù)立典范。

   二、起草過(guò)程

1、1998年11月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在海口召開(kāi)GAP第一次研討會(huì)，會(huì)上學(xué)習(xí)《歐共體GAP》及日本厚生省藥務(wù)局《藥用植物栽培及質(zhì)量評(píng)價(jià)》，并研究如何制訂我國(guó)GAP。任德權(quán)副局長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話(huà)：學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)情，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，大力宣傳GAP。并成立了以周榮漢教授為首的GAP起草專(zhuān)家小組，成員有：翁新愚（國(guó)家藥品監(jiān)督管理局）；林瑞超（中國(guó)藥品生物制品檢定所）；段金廒（中國(guó)藥科大學(xué)）；許炫玉（浙江中藥研究所）；程惠珍（中國(guó)醫(yī)學(xué)藥用植物所）；李建平（長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院）；陳士林（四川中藥所）；郭巧生（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）等9人，起草了 GAP第一稿。

2、1999年5月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在天津市召開(kāi)第二次GAP起草工作會(huì)議，對(duì)起草專(zhuān)家提出的GAP第一稿進(jìn)行討論，提出修改意見(jiàn)。經(jīng)專(zhuān)家組修訂后，提出 GAP征求意見(jiàn)第二稿。

3、1999年11月，中國(guó)藥科大學(xué)與上海藥材公司在上海舉辦第一期GAP知識(shí)培訓(xùn)班。來(lái)自全國(guó)43名學(xué)員與教師一起，經(jīng)過(guò)一周學(xué)習(xí)與討論，對(duì)GAP（征求意見(jiàn)第二稿）提出許多寶貴意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)周榮漢教授修改后，于2000年7月5日寄交國(guó)家藥品監(jiān)督管理局安全監(jiān)管司，經(jīng)修訂后提交第三次GAP工作會(huì)議討論。

4、2000年9月5日至7日國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在四川省成都市召開(kāi)第三次GAP工作會(huì)議?？萍疾俊?guó)家中醫(yī)藥管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，局安全監(jiān)管司、藥品注冊(cè)司、辦公室、認(rèn)證中心、中藥保護(hù)辦、藥品檢定所、及11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員，GAP起草小組專(zhuān)家，中藥材主要生產(chǎn)、科研單位和中成藥生產(chǎn)企業(yè)等40多家企事業(yè)單位的代表共計(jì)100多人參加了會(huì)議。對(duì)GAP進(jìn)行討論和修改，提出GAP征求意見(jiàn)第三稿。

5、2000年12月8日國(guó)家藥品監(jiān)督管理局將文件“關(guān)于印發(fā)第三次中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）起草工作會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)會(huì)議文件的通知” （國(guó)藥管安［ 2000］581號(hào)）下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局及各專(zhuān)家組成員，在全國(guó)范圍廣泛征求意見(jiàn)，共收到9個(gè)單位31條反饋意見(jiàn)，整理歸納為23條，又征求了中國(guó)藥科大學(xué)周榮漢教授、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物所程惠珍教授及長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院鄧明魯教授等幾位專(zhuān)家的看法。采納吸收了其中的5條修改意見(jiàn)，對(duì)GAP進(jìn)行了修改調(diào)整，另有18條因與GAP起草原則或具體情況不相貼切，未被采納。

整理后的GAP經(jīng)安全監(jiān)管司于3月29日及5月18日兩次在司務(wù)會(huì)上認(rèn)真討論，在文字方面全面把關(guān)，進(jìn)行了多處修改。

從5月19日到6月12日期間又征求了GAP起草專(zhuān)家小組及中國(guó)中藥協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，反復(fù)對(duì)GAP做過(guò)幾次修改，形成GAP征求意見(jiàn)第四稿。提交第四次GAP專(zhuān)家會(huì)討論。

6、2001年9月22日至24日國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在云南省中甸召開(kāi)第四次GAP專(zhuān)家組討論會(huì)，對(duì)GAP征求意見(jiàn)第四稿進(jìn)一步修改，形成此送審稿，提交局務(wù)會(huì)討論。

   三、GAP的起草原則

（一）GAP內(nèi)容廣泛、復(fù)雜，涉及到藥學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)學(xué)及管理學(xué)等多種學(xué)科，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但GAP的核心是規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程以保證藥材的質(zhì)量穩(wěn)定、可控，因此，各條款均緊緊圍繞藥材質(zhì)量及可能影響藥材質(zhì)量的內(nèi)在因素（如種質(zhì)）和外在因素（環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等）的調(diào)控而制定。

（二）GAP的制定既要認(rèn)真汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡量與國(guó)際接軌，又必須與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合。如歐共體禁用人的排泄物作肥料，但中國(guó)農(nóng)村人口眾多，必須而且應(yīng)該充分利用這一肥源，因此在起草GAP時(shí)，允許施用農(nóng)家肥，但強(qiáng)調(diào)“應(yīng)充分腐熟達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！?

（三）GAP概念涵蓋的不僅是栽培的藥用植物（歐共體GAP僅包括藥用植物和芳香植物），還包括藥用動(dòng)物以及藥用野生植物和動(dòng)物，這是根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況而訂的，因?yàn)槟壳拔覈?guó)野生藥材還占有相當(dāng)大的比重。

（四）處理好繼承與發(fā)揚(yáng)的關(guān)系，既要保持中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥特色，如強(qiáng)調(diào)地道藥材和傳統(tǒng)的栽培技術(shù)和加工方法等，又提出繼承不泥古，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。

（五）藥材是防病治病的武器，采納新技術(shù)、新工藝一定要符合安全、有效的原則，并應(yīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真鑒定和安全性評(píng)價(jià)。

   四、GAP送審稿的主要內(nèi)容及說(shuō)明

GAP共分十章五十七條。

主要章目為：總則、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)和繁殖材料、栽培與養(yǎng)殖管理、采收與初加工、包裝、運(yùn)輸與貯藏、質(zhì)量管理、人員和設(shè)備、文件管理、附則。有關(guān)章節(jié)主要內(nèi)容的說(shuō)明：

1、總則：說(shuō)明GAP的目的和意義。

2、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境：對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤等生態(tài)環(huán)境的要求。

3、種質(zhì)和繁殖材料：準(zhǔn)確鑒定物種，保證種質(zhì)資源的質(zhì)量。

4、栽培與養(yǎng)殖管理：制訂藥用植物栽培和藥用動(dòng)物養(yǎng)殖的多項(xiàng)技術(shù)措施，要點(diǎn)是病蟲(chóng)害及疫病綜合防治、田間及養(yǎng)殖場(chǎng)所管理。

5、采收與初加工：確定適宜采收期、干燥及產(chǎn)地初加工技術(shù)。

6、包裝、運(yùn)輸與貯藏：包裝應(yīng)規(guī)范（含包裝材料）、運(yùn)輸、貯藏等。

7、質(zhì)量管理：質(zhì)量部門(mén)的主要職責(zé)。

8、人員和設(shè)備：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備的人員要求及生產(chǎn)場(chǎng)地的硬件設(shè)備。

9、文件管理：生產(chǎn)全過(guò)程的記錄、有關(guān)軟件資料等。

10、附則：術(shù)語(yǔ)的解釋等，說(shuō)明等。

   五、有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明：

（一）GAP是技術(shù)規(guī)范，有關(guān)中藥材生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、GAP的實(shí)施規(guī)定，應(yīng)由相關(guān)行政部門(mén)規(guī)定。

   （二）不同種類(lèi)藥材的具體生產(chǎn)規(guī)程，和各項(xiàng)操作的SOP，應(yīng)由生產(chǎn)單位結(jié)合 GAP原則制定。