雷菊芳委員：關(guān)于建立藏藥資源保護區(qū)的提案

日前，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢，可以更好造福人類健康。會議確定，強化中藥材資源保護利用和規(guī)范種養(yǎng)。青藏高原是我國生物多樣性種類最豐富的地區(qū)之一，產(chǎn)自這里的藏藥材療效顯著，千百年來在保護民眾健康方面發(fā)揮了重要作用。調(diào)查表明，西藏有藏藥資源2436種，其中植物類2172種、動物類214種、礦物類50種。但與此同時，青藏高原也是我國生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)之一，是國家重要的生態(tài)、安全屏障及中華民族特色文化保護地、世界旅游目的地，也是一帶一路上聯(lián)接中亞地區(qū)及面向南亞的重要通道，是國家推行一帶一路戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

在這樣一個生態(tài)環(huán)境脆弱、植物資源又極為多樣性的地區(qū)，建立藏藥資源保護區(qū)對于上述國家政策及戰(zhàn)略的落地是極為重要和迫切的：

第一，建立藏藥資源保護區(qū)是保護藥用資源的需要。伴隨著藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)對一些藏藥資源掠奪性開采的情況，導(dǎo)致部分藥用資源逐年短缺，甚至面臨滅絕，使藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。且目前國內(nèi)外對藏藥資源的保護力度非常薄弱，尚未有專門的藏藥保護機構(gòu)及藏藥資源保護區(qū)。

第二，建立藏藥資源保護區(qū)是保護青藏高原自然環(huán)境的需要。通過建立藏藥資源保護區(qū)，提高藏藥資源開發(fā)研究能力，促進藏藥藥材野生和半野生撫育和保護，同時進行規(guī)?；⒁?guī)范化栽培，有效、合理地使用藏藥資源，減少對野生名貴資源的濫采濫挖，減少環(huán)境的人為破壞，為環(huán)境提供自我修復(fù)及人為輔助修復(fù)的條件。

第三，建立藏藥資源保護區(qū)是保護藏醫(yī)藥特色文化的需要。當(dāng)前，傳統(tǒng)民族醫(yī)學(xué)面臨現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)的巨大沖擊，在醫(yī)學(xué)醫(yī)藥理論升華、知識與技能傳承、傳承人的遴選培養(yǎng)等方面，面臨巨大挑戰(zhàn)。依托藏藥資源保護區(qū)，從源頭開展藏醫(yī)藥文化傳承教育，意義重大。

第四，建立藏藥資源保護區(qū)是促進西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。野生藥用動植物及礦物是青藏高原生物資源的重要組成部分，然而由于科技手段和市場環(huán)境等因素，資源優(yōu)勢未得到充分利用。目前藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，如資源保護力度不夠，可持續(xù)發(fā)展面臨困境；藏藥產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，老化現(xiàn)象嚴重；藏藥制劑與使用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，質(zhì)量難以保障等。通過建立藏藥資源保護區(qū)，促進藏藥產(chǎn)品的開發(fā)利用，推動藏藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟繁榮。

第五，建立藏藥資源保護區(qū)是促進民族團結(jié)的需要。西藏是一個多民族聚居的邊疆地區(qū)，總?cè)丝?40多萬，有41個民族成分(包括未識別的僜人、夏爾巴人)，被喜馬拉雅山、昆侖山脈和唐古拉山脈環(huán)抱，國境線近4000公里，戰(zhàn)略位置十分重要。通過藏藥資源保護區(qū)的建設(shè)，促進西藏經(jīng)濟發(fā)展與自然資源環(huán)境的保護，以富民安疆，維護、促進民族團結(jié)。

第六，建立藏藥資源保護區(qū)是提升藏醫(yī)藥國際地位的需要。隨著世界范圍內(nèi)對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重視，藏醫(yī)藥不斷引起國際醫(yī)學(xué)界關(guān)注。建立藏藥資源保護區(qū)，是讓世界各國人民了解藏藥、接受藏藥、使用藏藥，提升藏醫(yī)藥國際地位的重要方式之一。

第七，建立藏藥資源保護區(qū)是開展國家對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯男枰｜h的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。建立藏藥資源保護區(qū)可增加西藏當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫?，為?dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧做出貢獻。

調(diào)查表明，以西藏林芝的南伊溝為核心保護區(qū),同時按生態(tài)特征涵蓋從高海拔阿里到低海拔墨脫多點綜合布局,建立藏藥資源保護區(qū)具備不可替代的優(yōu)勢和意義：

一是西藏地區(qū)為喜馬拉雅南部植物區(qū)、西藏東部植物區(qū)、雅魯藏布河谷植物區(qū)、唐古特植物區(qū)的交匯點，植物資源豐富多樣。林芝市米林縣地處西藏自治區(qū)東南部，雅魯藏布江中下游，念青唐古拉山脈與喜馬拉雅山脈之間，地勢西高東低，平均海拔3700米。屬高原溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，年均氣溫8.2℃，年降水量641毫米，日照充足。森林面積480萬畝，是植物資源和藏藥資源的天然寶庫，有常用藏藥材有360多種。

二是米林縣扎貢溝歷史上就被作為藏醫(yī)藥教育和研究的基地。完成藏醫(yī)藥經(jīng)典巨著《四部醫(yī)典》的藏醫(yī)大師宇妥云丹貢布，距今1300多年前，在這里創(chuàng)辦了第一所藏醫(yī)學(xué)校，廣泛實施教學(xué)，并制定了相當(dāng)于現(xiàn)在醫(yī)學(xué)博士、碩士等的學(xué)位授予制度，開創(chuàng)了藏醫(yī)高等教育與學(xué)位授予制度的先河，先后培養(yǎng)出了數(shù)以千計的藏醫(yī)高層人才，留下了許多寶貴的教誡。

三是米林縣扎貢溝已有一定的基礎(chǔ)。早在1996年，扎貢溝即被米林縣認定為藏藥保護區(qū)。1998年，西藏國醫(yī)大師強巴赤列為首的藏醫(yī)專家現(xiàn)場考證，確定扎貢溝為1300年前宇妥云丹貢布的藏醫(yī)學(xué)院舊址。但近年來，單純的商業(yè)旅游乃至狩獵等行為，對扎貢溝內(nèi)的破壞日漸嚴重，對此進行搶救和保護性開發(fā)已刻不容緩。

為促進實施國家生物發(fā)展戰(zhàn)略，提升藥用植物科研水平，增強藥用資源開發(fā)利用能力，更好地保護我國藏醫(yī)藥的植物資源和歷史文化資源，促進藏藥資源可持續(xù)利用，促進西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，我們建議：

建立以西藏為主體的藏藥資源保護區(qū)，列為國家十三五規(guī)劃關(guān)于生態(tài)保護和修復(fù)的重點工程。一是實施就地保護，在西藏林芝的南伊溝建立藏藥資源核心保護區(qū)；二是實施遷地保護，通過野生撫育及人工繁育的方式，在西藏林芝、阿里、山南、察隅等地對藏藥珍稀瀕危物種和重要的大品種藥用植物進行遷地保護；三是推進離體保護工作，建立藏藥材種質(zhì)資源庫和基因庫，對瀕危或特有藏藥資源的種子、組織器官、DNA、其他器官或組織進行保存，并在此基礎(chǔ)上開展種質(zhì)資源、野生撫育、半野生撫育、野生變家種、家養(yǎng)、異地引種和珍稀瀕危藏藥資源替代品開發(fā)等研究，在防止品種退化的同時盡快擴大其種群數(shù)量，促進珍稀瀕危藏藥資源的保護、優(yōu)化再生和可持續(xù)利用；四是在開展藏藥資源保護的基礎(chǔ)上，對藏藥資源進行綜合性開發(fā)利用，推動西藏林芝低碳經(jīng)濟發(fā)展，打造集資源產(chǎn)業(yè)、天然產(chǎn)物與保健品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)三位一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼具資源收集保存、養(yǎng)生度假旅游，養(yǎng)生產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、人才培養(yǎng)、科普教育等多重功能，突出展示中國傳統(tǒng)醫(yī)藥的博大精深，表現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在人類文明進程中所作的重要貢獻，體現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的永恒主題。